通知洪水保险研究用户 参与国家洪水保险计划的社区已经建立了洪水灾害数据存储库,用于洪泛区管理和洪水保险目的。本洪水保险研究可能不包含存储库中可用的所有数据。建议联系社区存储库以获取任何其他数据。联邦紧急事务管理局 (FEMA) 可随时修订和重新发布本 FIS 报告的部分或全部内容。此外,FEMA 可通过地图修订函流程修订本 FIS 报告的部分内容,这不涉及重新发布或重新分发 FIS 报告。因此,用户应咨询社区官员并检查社区地图存储库以获取最新的 FIS 报告组件。本 FIS 报告于 2011 年 11 月 16 日修订。用户应参阅第 10.0 节“修订说明”以了解更多信息。第 10.0 节旨在提供本 FIS 报告特定部分的最新信息。因此,本报告的用户应注意,第 10.0 节中提供的信息取代了本 FIS 报告第 1.0 至 9.0 节中的信息。生效日期:2002 年 9 月 27 日 修订日期:2007 年 12 月 4 日 2011 年 11 月 16 日
1.1:了解利益相关者需要确定提前建立构建代码采用和执法的机会0 1.2:提前建筑代码研究,包括气候变化的影响0 1.3:使用数据驱动的决策制定来指导在程序交付中的构建代码的应用0 1.4:通过跨FEMA策略和计划实施当前建筑代码,减少未来的损失。0 1.5:利用FEMA政策和计划来促进建筑法规,标准和社区弹性0 1.6:通过机构范围的机构提高建筑法规活动的协调,以获取信息和治理
9/11 袭击、炭疽袭击、卡特里娜飓风造成的破坏以及对可能发生的流行病的准备说明了国家面临的 21 世纪挑战。为了应对这些挑战,我们必须了解重大事件在任务层面上的绩效要求,并建立和保持执行这些任务的能力。重大事件的准备工作涉及各级政府、私营部门、非政府组织和公民。2003 年 12 月,总统发布了国土安全总统指令 (HSPD)-8,以制定国家政策,加强美国对恐怖袭击、重大灾难和其他紧急情况的预防、保护、应对和恢复。HSPD-8 要求制定国家准备指南(指南)。指南通过提供准备愿景、确定国家优先事项和确定目标能力,定义了国家准备的含义。该指南采用基于能力的规划流程,由三个规划工具支持:国家规划方案、目标能力清单 (TCL) 和通用任务清单 (UTL)。它们可以在 https://odp.esportals.com 或 https://www.llis.dhs.gov 上在线查看。目标能力清单描述了与四个国土安全任务领域相关的能力:预防、保护、响应和恢复。它定义并提供基础
应对灾难和紧急情况需要各种组织的合作;事件规模越大或越复杂,必须做出响应的组织数量和种类就越多。想象一下住宅火灾:消防员在冲锋陷阵;公共工程人员可能在现场提供交通管制;警察提供安全保障;紧急医疗服务人员对伤员进行分类、运送和重新分配到当地医院;当地非营利组织或志愿组织(例如美国红十字会和救世军)可能随时准备协助流离失所的居民。对于大型灾难,例如大飓风或地震,事件的复杂性随着其他机构(例如州或部落,最终是联邦政府)的参与而增加。企业、志愿组织和私营部门的其他部门也是关键利益相关者,提供事件发生后必须恢复的基本服务。NRF 为这些组织如何协调、整合和统一其响应提供了基础。
“只有在明确定义术语和概念之后,才能希望在清楚、简单地研究问题上取得任何进展,并期望读者分享自己的观点。”(卡尔·冯·克劳塞维茨,《战争论》,普林斯顿大学出版社,1976 年,第 132 页)注意:这并不是对“应急管理”及其相关术语、定义、缩略词、计划或立法的全面、权威、详尽或官方的处理。它只是一个术语、定义、缩略词以及计划和立法描述的集合,随着时间和机会的允许,它被汇总成一个文档。最初的“应急管理相关术语和定义指南”是作者在 1999 年教授的大学应急管理入门课程中作为学生讲义开发的,并一直保留到作者自己的目的,其中之一就是继续支持大学应急管理课程。另一个目的是帮助快速找到难以记住的术语、定义和首字母缩略词等,尤其是在不经常使用的情况下。在最初开发时,主要目的是向学生展示“危险”、“灾难”、“紧急情况”、“风险”、“脆弱性”和“应急管理”等词语的广泛定义和含义。在课堂上,人们花了大量时间试图就构成每个词定义的变量达成群体共识。
修订,42 U.S.C. 5121 等,以及相关机构 美国法典,第 42 章。公共卫生和福利,第 68 章。灾难救济-FEMA 592,2016 年 8 月 ................................................................................................................................ 456
OCIO 工作人员通过以下方式部署提供实地支持:• 频谱管理和可生存通信互操作性• 联合实地办事处 (JFO) 设置• 分支机构、地区实地办事处 (AFO) 设置• 灾难恢复中心 (DRC) 设置• 接收、准备、前送和集成 (RSOI) OCIO 工作人员通过以下方式为场外灾难提供支持:• 最终用户支持,包括幸存者应用程序的接收• “黄夹克”国家响应协调中心 - 全天候支持• “保持灯亮”(例如,监控灾难和连续性系统和应用程序的运营和网络威胁)• 为支持所有灾难行动的人员配备装备• 申请和安装现场设施网络基础设施
《部落减灾规划手册》(简称《部落手册》)是部落政府用来制定符合《联邦法规》第 44 篇第 201.7 节(44 CFR § 201.7)要求的减灾计划的工具。它侧重于部落如何制定减灾计划以降低自然灾害的长期风险的实用方法。它是 FEMA 于 2017 年发布的《部落减灾计划审查指南》的配套手册。《部落减灾计划审查指南》旨在帮助联邦官员审查和批准部落减灾计划,而《部落手册》旨在帮助部落政府制定这些计划。重要的是要记住,减灾计划没有必需的格式或大纲。法规仅管理自然灾害规划,但部落可以选择同时规划自然灾害和人为灾害。法规描述的是应该做什么,而不是计划应该如何写,因此部落应该可以自由地以符合其治理和传统的方式制定和组织计划。
1 美国国家海洋和大气管理局,《2023 年是迄今为止有记录以来世界上最热的一年》(2024 年 1 月 12 日),https://www.noaa.gov/news/2023-was-worlds-warmest-year-on-record-by-far。2 美国疾病控制与预防中心,《截至上周 2018 年的临时死亡率统计数据》,https://wonder.cdc.gov/mcd-icd10-provisional.html;美国卫生与公众服务部,极端高温,https://www.hhs.gov/climate-change-health-equity-environmental- justice/climate-change-health-equity/climate-health-outlook/extreme- heat/index.html#:~:text=Extreme%20summer%20heat%20is%20already,2022%2C%20and%202%2C30 2%20in%202023;新闻稿,美联储。紧急情况。管理。17 个州经历破纪录高温,国土安全部向社区领导人提供新资源以应对极端气温事件(2023 年 8 月 25 日),https://www.fema.gov/press- release/20230825/department-homeland-security-offers-community-leaders-new-resources-prepare。
基础设施系统恢复支持功能 国家灾难恢复框架引入了六个恢复支持功能 (RSF),由指定的联邦协调机构在国家层面领导。RSF 涉及地方、州和部落政府以及私营和非营利部门的合作伙伴,这些部门通常不参与紧急支持功能,但在灾难恢复中却至关重要。这些新合作伙伴可能包括在永久性住房融资、经济发展、服务不足人群的倡导和长期社区规划方面有经验的公共和私人组织。用于促进恢复的流程比事件响应阶段使用的任务导向方法更灵活、更基于情境、更具协作性。恢复流程应具有可扩展性,并基于已证实的恢复需求。每个 RSF 都有一个指定的协调机构以及具有与功能领域相关计划的主要机构和支持组织。RSF 协调机构在联邦紧急事务管理局的协助下,为该特定领域提供领导、协调和监督。当协调机构启动领导 RSF 时,主要机构和支持组织应响应与功能相关的沟通和协调需求。基础设施系统 RSF 基础设施系统 RSF 致力于高效促进恢复