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9/11 袭击、炭疽袭击、卡特里娜飓风造成的破坏以及对可能发生的流行病的准备说明了国家面临的 21 世纪挑战。为了应对这些挑战，我们必须了解重大事件在任务层面上的绩效要求，并建立和保持执行这些任务的能力。重大事件的准备工作涉及各级政府、私营部门、非政府组织和公民。2003 年 12 月，总统发布了国土安全总统指令 (HSPD)-8，以制定国家政策，加强美国对恐怖袭击、重大灾难和其他紧急情况的预防、保护、应对和恢复。HSPD-8 要求制定国家准备指南（指南）。指南通过提供准备愿景、确定国家优先事项和确定目标能力，定义了国家准备的含义。该指南采用基于能力的规划流程，由三个规划工具支持：国家规划方案、目标能力清单 (TCL) 和通用任务清单 (UTL)。它们可以在 https://odp.esportals.com 或 https://www.llis.dhs.gov 上在线查看。目标能力清单描述了与四个国土安全任务领域相关的能力：预防、保护、响应和恢复。它定义并提供基础
目标能力列表 - FEMA
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