创新是应对非营利部门在服务全球社区时面临的新挑战和现有挑战的必要条件。当非政府组织被要求用更少的资源帮助更多人时,我们必须培育新兴的想法和计划,测试和迭代这些方法,并合作找出行之有效、可扩展的做法。
移民法的科学研究离不开现实。对于法院和法官来说,情况也差不多。2018 年 2 月 7 日,总检察长门戈齐 (Mengozzi) 就 X. and X. 一案提交的意见明确了这一点,该案涉及一个叙利亚家庭,该家庭已经遭受酷刑,并在贝鲁特的比利时大使馆申请人道主义签证。总检察长门戈齐 (Mengozzi) 就欧盟和成员国的责任辩称:“我认为,至关重要的是,在边境关闭和墙壁修建的时候,成员国不能逃避自己的责任,因为他们遵守欧盟法律,或者,如果你允许我这样说,他们的欧盟法律和我们的欧盟法律。”总检察长门戈齐的意见所激发的动力得到了响应,组织了一次国际会议,重点讨论了迫害的法律框架和难民在前往“安全港”途中面临的真正危险。 Marie-Claire Foblets 强大的科学网络和 Luc Leboeuf 的出色协调使得来自多个国家的杰出专家能够就人道主义签证和其他可用于促进安全逃生途径的工具的法律问题进行讨论。会议组织者采取了非常引人注目的方式,从不同的法律和制度角度关注这个主题,本书也遵循了这种逻辑。第一部分首先分析国际法和欧盟法中的人道主义准入,Dirk Hanschel、Stephanie Law 和 Sylvie Sarolea 介绍了他们深刻的见解。第二部分增加了三个国家视角。Katia Bianchini(意大利)、Pauline Endres de Oliveira(德国)和 Serge Bodart(比利时)的贡献生动地说明了不同民族国家如何处理同一问题。索菲·纳库埃拉 (Sophie Nakueira)(关于乌干达)和特里斯坦·维博 (Tristan Wibault) 证明了在现实中申请和实际获得人道主义准入所固有的巨大困难,他们代表原告在欧洲法院审理了 X 案件。
在过去 20 年中,人道主义需求一直在以越来越快的速度增长(Pusterla 和 Pusterla 2021)。COVID-19 加上现有危机,导致 2020 年的人道主义需求比以往任何时候都高,估计有 2.438 亿人需要人道主义援助,而经历长期危机的国家在过去 6 年中翻了一番,达到 34 个(发展倡议 2021)。现在,一场人道主义危机平均持续 9 年以上(欧盟科学中心 2020)。截至 2020 年底,全球共有 8240 万被迫流离失所者(联合国难民署 2021)。因此,向受人道主义危机影响的人们提供及时和充足的人道主义援助是一项日益艰巨的任务。全球可用资源与人道主义需求之间的差距正在迅速扩大(EC 2021)。这种情况对所谓的被遗忘的危机来说尤其具有风险。被遗忘的危机是指严重的、旷日持久的人道主义危机局势,受影响的民众得不到任何国际援助或援助不足,而且由于媒体缺乏关注,也没有政治承诺解决危机(DG ECHO nd)。欧盟将初始年度人道主义预算的 15% 分配给被遗忘的危机(EC 2020a;EC 2021)。负责任的数字化和创新技术越来越多地被视为缓解这些前所未有的挑战的推动因素。数字技术有望以快速且经济高效的方式大规模提供救援。它们以不同的方式展现出前景——例如,在连接性、收集和分析数据、向受助人安全转移数字支付或使用生物特征验证受助人以提高效率和安全性方面(Willitts-King 等人,2019 年)。最终,这些工具可以促进解决人道主义资金缺口的新方法(凯捷咨询公司,2019 年),甚至可以实现更好的预防和准备。2021 年 3 月,欧盟委员会 (EC) 关于欧盟人道主义行动的通报和随后的欧盟外交事务理事会结论承诺进一步扩大安全高效的数字工具在人道主义行动中的使用,并鼓励进一步使用创新解决方案
我们开始绘制企业技术在人道主义行动中的存在情况,以调查这些关系,同时也调查人权和人道主义倡导者(尤其是来自全球多数派的倡导者)对这些强大的行为者如何对待处于弱势境地的人们(他们的数据通过人道主义技术管道传输)所提出的反对意见。我们发现有充分的理由感到震惊并进行进一步调查。在全球科技环境中发挥积极作用的行为者为数不多,大多来自全球少数派,而且已经合并,导致令人担忧的有限数量的公司实际上控制着人道主义技术和数据。此外,这些技术行为者几乎总是向军事或执法机构提供类似或相关的服务,即使在他们为人道主义提供支持的同一时间和地点也是如此,而且没有明确保证区分敏感数据和商业数据,也没有保障措施来筛选利益冲突或防止监管俘获。
在区域一级,我们与拉丁美洲武装部队参加了诸如美洲国防委员会,美洲国防学院,南方司令部人权倡议和中美洲武装部队会议等空间的活动。这些活动是反思全球局势,挑战和军事参与安全行动的机会,使法律顾问指导他们适用于计划和执行其运营的法律框架的重要性以及将其集成到其教义,教育,培训,培训,设备和调查系统中的相关性,适用于军事行动的国际标准。
在过去的几十年里,人道主义援助部门经历了一波扩张和发展,并在专业化方面取得了长足进步。在同一时期,关于人道主义行动的基本原则——人道、公正、中立和独立——的文章越来越多。1 这些原则得到了广泛的认可,人们或多或少就其在人道主义活动中的首要重要性达成了共识。但它们的相关性、目的和解释仍然是不断争论和讨论的主题。自相矛盾的是,这些原则如此难以实施的原因之一正是它们的成功。人道主义行动从未在政治真空中进行——它一直被政治化和工具化——但强调非政治性
西班牙致力于解决冲突局势的根本原因,并促进少数群体成员和弱势群体参与的对话,从而为建立更加民主、更加和平、尊重法治和人权的社会做出贡献。目标是在冲突的所有阶段采取行动,特别注重预防、管理、解决和重建,以及保护人道主义空间和获得援助者的渠道,因为这是该战略所有支柱的交叉方面。在开展这些努力时,西班牙承诺确保其人道主义行动、建设和平和发展合作政策都符合综合(或三重联系)方法。