我是 Nathan McCauley,Anchorage Digital 的首席执行官兼联合创始人。Anchorage Digital 是一个机构加密平台,也是美国唯一一家受联邦监管的加密银行的所在地。根据美国货币监理署 (OCC) 授予我们的国家银行特许状的条款,我们保护着一千多家机构客户的数字资产,并为他们提供受监管的服务,包括加密托管、质押和结算。虽然受 OCC 监管意味着我们要遵守最高的安全、合规和客户保护标准,但这也意味着我们受益于整个行业仍然缺乏的一定程度的监管清晰度。这是不公平的、非美国的、反创新的。Anchorage Digital 证明,联邦层面的健全监管既可以保护客户,又可以让像我们这样的企业创新和发展,我们认为应该让更多的加密公司有机会在监管范围内运营。
在过去的二十多年中,中国的工业和创新政策已大大改变了目标。我们可以清楚地确定至少三个不同的阶段:(1)选择扇区,2006-2015; (2)掌握2016年至今的新技术革命; (3)建立自给自足,2020年至今。这些阶段中的每个阶段都有不同的特征。他们有不同的目标,也有工具,有利于机构安排和实施原则。他们每个人都设想政府与市场之间的一种不同的关系。然而,一旦设置了这些政策复合物之一,它就会保留在那里,然后在其顶部建立后续阶段和目标。这创造了巨大的复杂性以及一个稳步加速政府对工业政策的承诺的环境。
I.概述1联合主席:副主席兰德尔·施利弗(Randall Schriver)和专员迈克尔·库肯我的证词将重点放在这种工业战略中最关键的目标之一,即保护机器人技术和自主技术。我将概述中国的战略方法,关键行业参与者以及其在这些部门快速发展的更广泛的经济和地缘政治后果。“在中国制造2025年”(麦克风2025)于2015年引入了中国的战略工业政策,旨在将国家从以低成本劳动力闻名的制造强国转变为高科技行业的全球领导者。MIC 2025确定了针对目标开发的十个关键部门,包括机器人技术,高端CNC(计算机数值控制)机床,AI,新能力车辆,航空航天和生物制药。该计划强调了技术自给自足,创新驱动的发展和工业升级,从而减少了对外国供应商的依赖,尤其是在诸如半导体,自动化和人工智能等关键技术中。尽管中国在面对美国和其他西方国家的强烈反对之后,在公共话语中正式淡化了2025年的麦克风,他们认为这是一种激进的工业战略威胁全球竞争的行业,但该计划的目标从未消失。相反,他们被融入了更广泛的政策和国家主导的倡议中,这些政策继续获得广泛的财务和政治支持。3 4计划在过去的十年中,中国实施了大量补贴,国家支持的投资基金和区域发展政策,以加速战略行业的增长,尤其是机器人技术和自动化,这是增强国家技术主权的广泛推动力的一部分。机器人技术一直是该框架的重点,其中MIC 2025蓝图概述了推进工业机器人,专用机器人和服务机器人的特定目标。2个工业机器人是为制造业设计的,包括多关节机械武器和多度自由的机器人,这些机器人可自动化重复,单调的任务,例如焊接,材料处理,包装,包装,绘画,剪裁,切割和在干净的房间中进行操作。服务机器人在非结构化的环境中为人类提供必不可少的服务,并包括在农业,金融,物流和教育中运作的国内机器人,医疗机器人和公共服务机器人。特殊用途的机器人是在危险环境和独特条件下(包括军事应用,极端操作和紧急救援任务)开发的。这种分类允许有针对性的政策措施和特定于行业的支持,从而导致所有三个细分市场的显着增长。
联合主席克利夫兰和普莱斯、尊敬的委员和工作人员,感谢你们给我机会参加今天的听证会。我很荣幸能与各位小组的尊敬的专家一起参加今天的听证会。我目前是乔治城大学安全与新兴技术中心(CSET)生物技术项目主任兼高级研究员,领导我们的生物技术工作。在我的大部分职业生涯中,我都在研究中国的科技发展和创新生态系统,包括其获取技术和技术知识的努力、这些努力随着时间的推移如何变化以及中国为实现其战略目标而采取的政策和计划。我今天的证词将首先谈及对中国创新的假设、中国为发展国家创新基础而制定的政策和计划——尤其是与人力资本相关的政策和计划,以及这些政策对中美战略竞争的影响。具体来说,我将讨论我们的制度有何不同,以及国家的作用如何影响和影响中国科技生态系统的各个方面,从大学到国家重点实验室及其相关行业。我将提供具体的例子,说明这些产学研联系如何在人工智能和生物技术等不同领域发挥作用。最后,我将提供经验教训,包括:
1. 中国对新能源技术的追求中国的投资——不仅在新能源技术的研发上,而且特别是在这些技术的制造能力上——长期以来一直是中国国内经济定位于关键新兴工业领域的广泛战略的一部分。从 21 世纪初的风能行业开始,到 2009 年金融危机后的太阳能行业,以及最近的电动汽车和电池储能行业,中国中央政府一直支持新能源技术,以结合气候和经济目标并创建出口就绪的工业部门。中国现在在通过降低电力和交通运输部门的碳排放来解决气候危机最需要的技术的大规模生产方面处于世界领先地位。这些新能源技术包括风力涡轮机、太阳能电池板、电动汽车和电池。自 2001 年加入世界贸易组织以来,中国在全球太阳能光伏发电中的份额迅速增长,从不到 1% 跃升至全球太阳能电池板的 60% 以上。中国是世界上最大的电动汽车生产国之一;中国生产的风力涡轮机占全球总产量的三分之一以上,为全球风力涡轮机装置生产的零部件也占了很大一部分。中国拥有全球三分之二以上的电动汽车和储能所需锂离子电池产能。中国与欧盟现在也是世界上最大的电动汽车市场之一。1 在很大程度上,由于中国在绿色技术领域的制造业进行了前所未有的投资,清洁能源技术的成本大幅下降。自 2009 年以来,全球风力涡轮机和太阳能电池板的价格分别下降了 69% 和 88%,使得这些产品的价格下降。
因此,三峡大坝的长江水力旋转发电涡轮机和国内生产的太阳能电池板(对于核电而言,则是国内铀储备、多年的加油间隔以及强制性的 10 年反应堆燃料储备的结合)减轻了进口中断的风险,并将这些能源归入非证券化类别。3 相比之下,石油和天然气都已成为中国进口依赖日益重要的载体。到 2020 年,中国将进口 70% 以上的石油和 40% 以上的天然气。从长远来看,中国目前的石油进口依存度接近美国 21 世纪初的水平,那是一段资源安全极度焦虑的时期,包括入侵伊拉克在内的重大政策决定都是出于各种理由,但都是在人们认为的石油不安全因素的笼罩下做出的。
2019年5月16日,曼钦(Manchin)排名的成员穆尔科夫斯基(Murkowski)以及参议院环境与自然资源委员会的成员和工作人员,感谢您有机会作证。 我还要感谢您对碳捕获和《效果法》的领导地位 - 西方人很自豪地支持这项立法。 我的名字叫理查德·杰克逊(Richard Jackson),我担任西方新成立的子公司低碳冒险公司的总裁。 西方人是美国最大的独立石油和天然气公司之一,按市值计算,总部位于德克萨斯州休斯敦。 我们的国内业务位于西德克萨斯州和新墨西哥州东南部的二叠纪盆地,我们的核心国际业务在阿曼,阿联酋和哥伦比亚。 在2018年,我们每天生产了超过650,000桶石油同等学历,全球劳动力拥有近38,000名员工和承包商。 低碳风险投资于2018年成立,以增强我们的业务并减少大气温室气体。 我们证明,我们可以在做出明智的业务决策的同时减少CO 2排放。 实际上,西方管理正在探索成为中立碳的愿望,不仅是我们的运营排放量,而且还涉及与使用我们的产品相关的排放。 我们试图在继续发展我们的业务的同时这样做。 重要的驱动因素将是碳捕获和使用,具有生产碳中性油的近期能力。 我们使用的技术还将帮助创造许多其他商业低碳产品和未来的商机。2019年5月16日,曼钦(Manchin)排名的成员穆尔科夫斯基(Murkowski)以及参议院环境与自然资源委员会的成员和工作人员,感谢您有机会作证。我还要感谢您对碳捕获和《效果法》的领导地位 - 西方人很自豪地支持这项立法。我的名字叫理查德·杰克逊(Richard Jackson),我担任西方新成立的子公司低碳冒险公司的总裁。西方人是美国最大的独立石油和天然气公司之一,按市值计算,总部位于德克萨斯州休斯敦。我们的国内业务位于西德克萨斯州和新墨西哥州东南部的二叠纪盆地,我们的核心国际业务在阿曼,阿联酋和哥伦比亚。在2018年,我们每天生产了超过650,000桶石油同等学历,全球劳动力拥有近38,000名员工和承包商。低碳风险投资于2018年成立,以增强我们的业务并减少大气温室气体。我们证明,我们可以在做出明智的业务决策的同时减少CO 2排放。实际上,西方管理正在探索成为中立碳的愿望,不仅是我们的运营排放量,而且还涉及与使用我们的产品相关的排放。我们试图在继续发展我们的业务的同时这样做。重要的驱动因素将是碳捕获和使用,具有生产碳中性油的近期能力。我们使用的技术还将帮助创造许多其他商业低碳产品和未来的商机。
4 https://grants.nih.gov/policy/research_integrity/confidentiality_peer_review/case‐studies.htm 5 https://www.csr.nih.gov/RevTrainingPubRevNoSurvey/Home 6 https://www.youtube.com/watch?v=X0yvzUUc9yY 7 https://grants.nih.gov/grants/guide/notice‐files/NOT‐OD‐21-019.html 8 https://trumpwhitehouse.archives.gov/wp‐content/uploads/2021/01/NSTC‐Research‐Security‐Best‐Practices‐ Jan2021.pdf
美国是全球生物技术领域的领导者,但这一地位正日益受到中国战略行动的威胁。中国正将自己定位为生物技术领域的领导者,以提高其自给自足能力,并利用相关的经济和军事利益。中国将生物技术视为下一次工业革命,是未来经济发展和综合国力的关键。这种国家支持远远超出了欧洲和亚洲其他地区实施的传统产业政策。中国的战略是全面的,代表了新兴技术和产业发展的另一种蓝图。中国的包罗万象的做法在促进依赖较长时间线、多学科联盟或大型科学设施的技术领域发挥着关键作用——例如高级计算、高端基因测序和非人类灵长类动物群落。
自 2011 年以来,我组建并领导了 CrowdStrike 的情报团队,这是一家总部位于美国、在全球设有办事处的商业安全技术公司。作为情报主管,我管理着一支由 200 多名专业人员组成的团队,他们研究威胁行为者,这些威胁行为者为国家利益而行动,例如间谍活动;出于经济动机或犯罪目的;以及推进“黑客行动主义”目标。该团队跟踪这些攻击的技术、文化和行为方面,以识别和归因威胁行为者,推断他们的运作方式,并确定可以采取哪些措施来减轻这些行动。在加入 CrowdStrike 之前,我曾负责国防工业基地 (DIB) 的安全工作,在那里我为军队、情报界和各种民事机构的众多联邦客户提供信息安全方面的支持。