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欧盟和美国对撒哈拉以南非洲的战略
近年来，冲突、粮食短缺和气候冲击等危机使非洲国家陷入动荡，抑制了经济活动。尽管如此，撒哈拉以南非洲被视为一支新兴的地缘政治力量，欧盟和美国正在积极重新构建与该地区的伙伴关系。背景：地缘战略环境中的挑战撒哈拉以南非洲是解决世界上许多最严峻挑战的关键。该地区是世界上最年轻、增长最快的人口之一，是最大的自由贸易区之一，拥有可再生和低碳技术所必需的自然资源，并拥有联合国大会四分之一的席位。然而，该地区的地缘政治影响力也受到一些障碍的阻碍。近年来，几个撒哈拉以南非洲国家的民主倒退以及与暴力极端主义和军事政变有关的安全危机愈演愈烈。该地区 49 个国家中，有 22 个国家被认为是脆弱或受冲突影响的。2023 年，约有 4.62 亿撒哈拉以南非洲人生活在极端贫困中，公共卫生挑战依然存在。除了气候相关问题外，COVID-10 大流行和俄罗斯对乌克兰的战争带来的经济冲击加剧了该地区的粮食不安全和债务问题。俄罗斯和中国日益增长的影响力进一步挑战了欧盟和美国与撒哈拉以南非洲国家的合作。自 2000 年以来，中国显着扩大了与该地区的贸易、投资和金融联系，并增加了政治和军事参与。近年来，俄罗斯也加强了与该地区的军事、政治和经济联系，包括通过瓦格纳集团。欧盟和美国都对一个繁荣、和平和民主的非洲感兴趣。在 2021 年欧盟-美国峰会上，他们对几个撒哈拉以南非洲国家不断恶化的政治、人道主义和安全局势表示担忧。在 2023 年联合峰会声明中，他们重申致力于加强与非洲伙伴的合作，并与西非国家经济共同体 (ECOWAS) 共同应对共同的安全挑战。在最近的一项联合倡议中，欧盟和美国联手推进跨非洲（洛比托）走廊的开发，这是七国集团 2022 年全球基础设施和投资伙伴关系 (PGII) 的旗舰项目。
增长引擎：
英国是全球创业公司的领导者：这一点毋庸置疑。英国拥有超过 100 家独角兽企业和价值估计超过 1 万亿英镑的科技生态系统，是创新型初创企业的国际之都。从金融和创意产业到教育科技和医疗科技，他们的创意正在彻底改变我们的生活和工作方式。然而，伟大的创意和大企业之间存在着巨大的差距，我们的许多伟大创意仍在努力扩大规模，成为商业巨头：快速增长的企业，为英国创造我们所需的高质量就业和增长，同时应对我们面临的一些挑战。目前，尽管英国拥有九家十角兽企业（价值 100 亿英镑以上的独角兽企业）和更多扩张型企业，但太多较年轻的扩张型企业在寻求扩张所需的资金、技能和支持时仍然碰壁。事实上，资金缺口估计每年高达 150 亿英镑。新工党政府肩负着实现七国集团最高增长的使命，这一点至关重要。今天的扩张型企业是明天的商业领袖，除非我们培育他们并为他们创造发展环境，否则我们就无法达到我们所需的增长和繁荣水平。在新政府成立的头 100 天里，我们已经看到了一系列措施，以帮助释放英国扩张型企业的潜力，从宣布成立监管创新办公室到新的国家财富基金。然而，当谈到让英国成为创业和扩张业务的最佳地点时，直接听取企业本身的意见是绝对必要的——无论企业部门和规模如何。为了满足这一需求并帮助确保政府能够正确行事并履行职责，CBI 采访了英国各地的数十名成员。基于我们最近的十角兽研究，我们与他们合作，将重点放在可以建立最具竞争力的扩张环境的系统变化上，从支持创新的监管和开放人才，到释放投资和利用英国的国家资产。随着经济出现亮点，新政府着手变革，现在能够而且必须成为增长的时机：从最近几年的短期冲击吸收转向我们迫切需要的长期可持续增长。抓住这一时机，首先要着眼于今天的企业，还要着眼于明天：规模化企业将成为我们未来增长的引擎，也是创新的源泉，有助于解决明天的问题。
俄罗斯在矿物提取中的挑战
I.俄罗斯：能源超级大国？俄罗斯于2022年2月入侵乌克兰，这促使了在近期记忆中隔离主要经济的最戏剧性的努力之一，这加剧了始于2021年夏季的全球能源危机。在过去的两年中，拜登政府，欧盟和七国集团已经对俄罗斯能源产品的出口和销售实施了制裁。在2022年至2023年之间，欧盟以前是俄罗斯能源的最大市场，在减少对俄罗斯石油，天然气和煤炭的依赖方面取得了长足的进步。以前，俄罗斯提供了约40％的欧盟天然气进口，超过30％的石油进口。在第二季度2023年，这些股份分别下降至21％和2％。 1战前，俄罗斯是世界上第11大经济体，最大的石油出口商和生产商之一，也是主要的天然气，煤炭和铀出口商。 此外，它也是金属和稀有矿物质的市场制造商。 因此，制裁制度和随后从西方市场中删除俄罗斯能源产品对贸易模式和能源安全策略都产生了深远的影响。 2022年5月18日，EC发布了Repowereu，其综合战略旨在到2027年完全从俄罗斯化石燃料中获得独立性，从而使二十多年来的净净过渡到净零。 2本计划的主要组成部分涉及确保欧盟获得关键原始矿物质的安全，多元化，负担得起和可持续的供应。 当前和上届美国政府还实施了许多重要的举措，以改善美国在第二季度2023年，这些股份分别下降至21％和2％。1战前，俄罗斯是世界上第11大经济体，最大的石油出口商和生产商之一，也是主要的天然气，煤炭和铀出口商。此外，它也是金属和稀有矿物质的市场制造商。因此，制裁制度和随后从西方市场中删除俄罗斯能源产品对贸易模式和能源安全策略都产生了深远的影响。2022年5月18日，EC发布了Repowereu，其综合战略旨在到2027年完全从俄罗斯化石燃料中获得独立性，从而使二十多年来的净净过渡到净零。2本计划的主要组成部分涉及确保欧盟获得关键原始矿物质的安全，多元化，负担得起和可持续的供应。当前和上届美国政府还实施了许多重要的举措，以改善美国
不要让这种事情发生在你身上
尊敬的出口界成员，出口管制对我们的集体安全利益从未像今天这样重要。在当前国家行为者威胁日益增加的环境下，工业和安全局 (BIS) 出口执法团队的特工和分析师致力于保护我国最敏感的物品不落入世界上最危险的人之手。自 2021 年 12 月以来，在拜登总统和雷蒙多部长的领导下，我很荣幸能够以出口执法助理部长的身份监督这些工作。现在是俄罗斯全面入侵乌克兰的第三年，这是一次残酷的袭击，依赖于非法收购半导体和机床等西方技术，以及与伊朗和朝鲜等贱民国家结成军事联盟。到目前为止，全面入侵导致乌克兰士兵和公民继续遭到无差别杀害，以及医院、学校和关键基础设施遭到破坏。与此同时，中华人民共和国继续进行破坏稳定的活动，利用人工智能 (AI) 等先进技术实现军队现代化，侵犯少数民族人权，威胁邻国，并取代美国在印度太平洋地区的利益。除了支持俄罗斯的战争努力外，伊朗还向哈马斯、真主党、胡塞武装等恐怖主义代理人提供含有西方成分的武器，这些组织一心想袭击驻伊拉克的美国军队，破坏中东稳定，破坏对全球贸易至关重要的商业自由流动。为了应对这些挑战，出口执法部门已采取果断行动，与跨机构和国际伙伴合作，优先开展执法工作。这些努力的体现是，我们于 2023 年 2 月与司法部成立了破坏性技术打击部队。打击部队的合作伙伴包括联邦调查局、国土安全调查局以及自 2024 年 2 月起的国防刑事调查局，旨在大力保护先进技术（如人工智能、量子计算和生物技术）不被外国对手非法获取。打击部队各机构共同采取了全方位措施，积极开展刑事和行政执法以及监管行动，打击非法采购网络，并防止民族国家行为者非法获取我们最敏感的技术。建立国际伙伴关系是我们的另一项优先事项。最近的亮点包括与日本和韩国建立破坏性技术保护网络，并与七国集团和澳大利亚、加拿大、新西兰和英国“出口执法五国”（或“E5”）的合作伙伴建立执法协调机制。我们还实施了新的数据共享安排，包括与欧洲反欺诈办公室（OLAF）的合作，以便在出口执法方面进行更密切的协调。但是，与私营部门的合作最为重要。虽然我们随时准备对违反我们规则的人进行执法，但我们强烈希望公司提前投资合规。这样，就可以避免因违反我们的规则而导致的国家安全损害。我们实施了政策变化，包括对我们的自愿披露计划的更改，旨在减轻行业的行政负担，促进合规，并创造公平的竞争环境。我们还发布了一系列联合红旗指导文件，
唐宁街协议：英国与韩国建立全球战略伙伴关系
唐宁街协议：英国-韩国全球战略伙伴关系 英国和韩国之间的关系正处于建国以来最密切的状态。为体现两国伙伴关系的下一阶段，英国和韩国今天签署了一项新的唐宁街协议，以加强和深化我们在安全和国防、科学和技术、繁荣与贸易以及能源安全方面的合作。这将确保我们两国、我们的经济和我们的人民之间的关系提升到最高的战略雄心水平，并在本世纪及以后持续下去。作为来自欧洲和亚洲的国家，我们旨在建立广泛而深入的伙伴关系，实现互利、信任和互惠。韩国和英国共同致力于民主原则、法治、基本自由、保护和促进人权和性别平等、全球经济安全、开放和公平贸易以及应对气候危机。我们的伙伴关系体现了两个自由民主的主权国家如何进行双边合作，促进我们的国家利益和全球安全与繁荣的目标。此外，作为两个灵活而充满活力的市场，我们在科学技术以及海事、金融和服务业方面具有特殊优势，我们将展示我们在塑造基于规则、有弹性的全球经济秩序方面所发挥的重要作用。我们以深厚的历史基础迎接新时代的关系。我们新的全球战略伙伴关系《唐宁街协议》标志着我们两国建交 140 周年，以及朝鲜战争停战 70 周年。在我们长期的双边关系中，我们建立了一套强大的共同价值观。我们并肩作战捍卫《联合国宪章》，共同努力克服全球共同挑战，支持自由和民主。《唐宁街协议》着眼于未来，反映了 21 世纪国家安全的变化性质。我们两国对我们面临的挑战有着相似的战略评估。过去 70 年来我们一直努力捍卫的国际秩序正面临威胁。创新和取得战略优势的能力对于我们未来的繁荣和经济安全越来越重要。我们必须继续投资于常规威慑和防御，并调整我们的能力以应对新的挑战。但我们有信心，像我们这样的国家特别适合适应这些变化，保护和促进我们公民的利益以及我们对开放和稳定的国际秩序的共同愿景。随着我们的双边关系达到新的高度，两国已开始适应，重新思考我们对安全与繁荣的态度，并更新和重新构想我们与其他国家的双边和多边关系。我们将共同利用我们的声音来保护、促进和塑造基于规则的国际体系。为此，我们将作为多边论坛的密切伙伴进行合作，包括二十国集团和联合国安理会（UNSC），鉴于韩国的成员国任期为 2024 年至 2025 年，并通过七国集团加强我们的伙伴关系，以韩国建设性参与为基础。我们谴责朝鲜民主主义人民共和国（DPRK）非法发展核武器和导弹，这对国际和平与安全构成严重威胁。朝鲜必须以完全、可核查和不可逆转的方式放弃所有核武器、任何其他大规模杀伤性武器、弹道导弹计划和现有核计划。英国支持韩国实现朝鲜半岛无核化、和平与繁荣的目标。我们强烈敦促朝鲜立即停止非法和破坏稳定的活动，恢复有意义的对话，努力实现和平。我们反对朝鲜与美国之间任何形式的武器转让和相关军事合作。
FY-2025-CBJ-A-1.pdf
美国国务院和美国国际开发署 (USAID) 正在推进总统的愿景，即建立一个更加自由、开放、安全和繁荣的世界，造福美国人民。总统提出的 2025 财年 588 亿美元预算请求将使国务院和美国国际开发署能够促进美国的国家利益，并引领世界应对全球挑战。面对日益激烈的战略竞争，尤其是在印度-太平洋地区，我们正在扩大外交和对外援助的覆盖范围。我们将继续高度关注动员我们的盟友和合作伙伴，支持乌克兰保卫其人民、领土和自决权，抵御俄罗斯的侵略战争。我们正在领导外交努力，尽快结束中东冲突，并扩大该地区急需的人道主义援助，同时我们支持以色列及其保卫其人民的权利。我们正在带头开展多边努力，以解决全球共同面临的问题——从气候变化和粮食不安全，到传染病威胁和流行病，再到阿片类药物危机以及被迫流离失所和移民。在全球基础设施和投资伙伴关系 (PGI) 框架下，政府与我们的七国集团伙伴正在做出历史性努力，以缩小中低收入国家的基础设施差距并促进包容性经济增长。我们正在通过投资劳动力和现代化机构来增强自身实力，以确保美国人民现在和将来的胜利。维持对乌克兰的支持对于确保俄罗斯的战略失败、支持乌克兰在保卫人民和解放城市和土地方面取得持续成功以及帮助乌克兰经济从俄罗斯全面入侵中恢复至关重要。总统的请求以及政府于 2023 年 10 月为国务院和美国国际开发署乌克兰响应计划提出的 160 亿美元补充请求将提供必要的安全、人员、基础设施和计划，以维持对乌克兰的关键支持。我们对乌克兰的经济发展援助重点是加强乌克兰的能源供应、打击腐败、加强经济发展和抵御克里姆林宫恶意影响和公开侵略的能力。同时，该请求将提供继续向乌克兰勇敢而坚韧的公民提供救命人道主义援助所需的资源。该请求还支持恢复驻利比亚大使馆的运作，在那里，我们必须努力对抗俄罗斯的恶意影响。以色列-哈马斯冲突及其对整个中东的影响要求美国坚定不移地促进地区安全，支持我们的盟友和伙伴，并应对包括暴力极端主义、粮食和健康不安全、水资源短缺在内的严峻挑战，人权侵犯和民主倒退。总统的请求维持了我们长期以来对中东和北非主要伙伴的支持，以保护他们免受极端分子和与伊朗有关的恶意行为者日益严重的暴力侵害。它提议提供资源与该地区的公民合作，促进经济增长，深化民主制度和对人权的尊重，并提供救生援助，包括向巴勒斯坦人民提供援助。扩大我们的外交存在，增加我们在我们自己半球、太平洋岛国以及印度太平洋地区志同道合的盟友和伙伴的参与，仍然是对抗中华人民共和国（PRC）影响力的首要任务。我们的请求将催化值得信赖的融资伙伴项目，继续建立我们志同道合的盟友和伙伴网络，并赋予我们的伙伴力量，以抵制强制性的PRC活动。对抗PRC影响基金和PGI基金使我们能够在全球范围内开展工作，