尽管服务贸易在国际上占有重要地位,但其重点几乎全部放在货物贸易上。1 鉴于服务贸易的历史重要性有限,以及国际协定对服务贸易的关注有限,直到最近这种关注才有意义。然而,服务贸易的重要性在过去几十年中迅速增长,最终在 1994 年达成了《服务贸易总协定》(GATS)。在此后的几年里,服务贸易继续快速扩张。世界贸易组织 (WTO) 的最新统计数据显示,2019 年美国服务出口额为 8530 亿美元,这一数字约为美国商品出口额的一半(WTO 2020)。欧盟的情况也类似,据估计,其商业服务出口额超过 2 万亿美元。鉴于当今服务贸易的重要性,考虑服务贸易协定的文献的需求变得更加迫切。本文朝着填补这一空白迈出了第一步。关税与贸易总协定 (GATT) 是涵盖货物贸易的 WTO 核心协定,而 GATS 是涵盖服务贸易的 WTO 协定。GATT 和 GATS 之间存在显著差异,需要进行解释。我们列出这些差异并探究其存在的原因。我们的答案基于贸易协定的贸易条件理论,该理论可以解释 GATT 的许多核心特征(Bagwell 和 Staiger 2002)。我们表明,如果在该理论的基础上增加一系列由服务贸易的显著特征所驱动的限制,以对政府可用的政策手段进行限制,则可以解释 GATT 和 GATS 之间的巨大差异。这是我们论文的主要积极信息。GATT 在促进其成员国政府之间的货物贸易自由化方面非常成功。另一方面,GATS 在服务贸易自由化方面则不那么成功(Francois 和 Hoekman 2010)。如何解释这种成功上的差异?两项协议都寻求扩大市场准入,但采取的方法却截然不同。关贸总协定的设计考虑的是“浅层一体化”,主要通过谈判削减关税来实现市场准入的扩大。相比之下,服务贸易总协定则反映了“深度一体化”的取向,即通过谈判改变或取消国内法规和其他服务贸易非关税壁垒 (NTB) 被视为扩大市场准入的主要方法。后一种方法给寻求扩大市场准入的谈判者带来了更大的挑战。科普兰和马图 (2008,104) 这样说道:
ECIPE 欧洲国际政治经济中心 (ECIPE) 是一个独立的非营利性政策研究智库。它由 Fredrik Erixon 和 Razeen Sally 于 2006 年创立。ECIPE 本着开放社会的精神开展工作——一个拥护自由贸易和经济自由传统和原则的社会。我们的工作重点是国际贸易、监管、数字化和其他对欧洲重要的国际经济政策问题。我们是一个以研究为基础的智库,旨在为决策者和观察员提供合理的经济和政治分析。背景 ECIPE 和其他类似的智库有助于为欧洲辩论提供有关国际经济的明智分析和意见。当我们刚开始时,欧洲只有少数研究中心和智库研究国际经济问题,更少有重点关注贸易政策。没有一个能与美国的彼得森国际经济研究所和布鲁金斯学会等机构提供的国际经济政策分析的范围和质量相提并论。 ECIPE 旨在通过研究和分析缩小这一差距,将政治、经济和法律结合起来,并将其应用于现实世界的政策制定。我们认为,逐步减少跨境货物、服务、资本、人员和数据流动的障碍,可以创造繁荣,改善和平、安全和个人自由的条件。对贸易和其他国际经济问题进行知情的政策研究比以往任何时候都重要。1945 年以后,国际贸易变得更加自由。通过关贸总协定实现的多边贸易自由化促进了全球增长和繁荣。然而,国际贸易的许多障碍仍然存在。近年来,许多地区的自由化进程有所放缓。更糟糕的是,保护主义和经济民族主义势力正在崛起:反对自由化的论点变得更加流行和有影响力。这样的气氛要求我们做出新的努力,冷静地审查当前的政策,并提出基于事实的独立具体案例分析。组织、治理和资金 ECIPE 进行政策研究,并发表论文、简报和书籍。我们组织有关欧洲和国际贸易政策、监管、单一市场、数字经济和全球化的研讨会、会议和圆桌会议。ECIPE 的秘书处设在布鲁塞尔,聘用了从事经济研究和政治分析的高素质学者。我们拥有一个非驻地副教授和高级研究员网络,为其他中心和机构在布鲁塞尔展示其研究成果提供平台。ECIPE 由董事会管理,负责一般和财务监督,并设有一个由备受尊敬的学者和从业人员组成的顾问委员会,为研究项目提供建议。目前,顾问委员会成员包括葡萄牙政府前欧洲事务国务秘书 Bruno Maçães、世界贸易组织前副总干事 Alejandro Jara 和美国政府前商务部副部长 Frank Lavin。ECIPE 是布鲁塞尔独一无二的机构,其资金完全来自私人基金会和企业的自愿捐款。ECIPE 的资金来自瑞典自由企业基金会。ECIPE 的原则是不寻求或接受欧盟政府资金。
封面人物(从上到下,从左到右):伯蒂·埃亨,爱尔兰,总理,1997 年至今;埃斯科·阿霍,芬兰,总理,1991 年至 1995 年;马德琳·奥尔布赖特,美国国务卿,1997 年至 2001 年;科菲·安南,加纳,联合国秘书长,1997 年至今;约翰·道格拉斯·安东尼,澳大利亚,副总理,1971 年至 1972 年、1975 年至 1983 年;杰拉西莫斯·阿尔塞尼斯,希腊,经济部长,1982 年至 1985 年;莱谢克·巴尔采罗维奇,波兰,副总理兼财政部长,1989 年至 1991 年;若泽·曼努埃尔·杜朗·巴罗佐,葡萄牙,总理 2002 年至 2004 年,欧盟委员会主席,2004 年至今;比利时国王博杜安,1951 年至 1993 年;瑞典首相卡尔·比尔特,1991 年至 1994 年;德国联邦总理维利·勃兰特,1969 年至 1974 年;美国商务部长罗恩·布朗,1993 年至 1996 年;挪威总理格罗·哈莱姆·布伦特兰,1986 年至 1996 年,世卫组织总干事,1998 年至 2003 年;德国教育与研究部长埃德尔加德·布尔曼,1998 年至今;美国第一夫人劳拉·布什,2001 年至今;法国总统雅克·希拉克,1995 年至今;莫桑比克总统若阿金·希萨诺,1986 年至 2005 年;加拿大总理让·克雷蒂安,1993 年至 2003 年;沃伦·克里斯托弗,美国,国务卿,1993 年至 1997 年;卡洛·钱皮,意大利,总统,1999 年至今;坦苏·奇列尔,土耳其,总理,1993 年至 1995 年;海伦·克拉克,新西兰,总理,1999 年至今;若泽·贡萨洛·科雷亚·德奥利维拉,葡萄牙,经济部长,1965 年至 1969 年;彼得·科斯特洛,澳大利亚,财政部长,1996 年至 2004 年;约瑟夫·戴斯,瑞士,总统,2004 年;让-帕斯卡尔·德拉穆拉兹,瑞士,总统,1996 年;雅克·德洛尔,法国,欧盟委员会主席,1985 年至 1995 年;米库拉什·祖林达,斯洛伐克共和国,总理,1998 年至今;雷杰普·塔伊普·埃尔多安,土耳其,总理,2003 年至今;路德维希·艾哈德,德国,联邦总理,1963 年至 1966 年;维格迪丝·芬博阿多蒂尔,冰岛,总统,1980 年至 1996 年;加勒特·菲茨杰拉德,爱尔兰,总理,1981 年至 1987 年;科莱特·弗莱施,卢森堡,副总统兼外交部长,1980 年至 1984 年;比森特·福克斯,墨西哥,总统,2000 年至今;安东尼奥·焦利蒂,意大利,预算和经济计划部长,1964 年、1970 年至 1972 年、1973 年至 1974 年,欧盟委员,1977 年至 1981 年;瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦,法国,总统,1974 年至 1981 年;比约恩·托尔·戈达尔,挪威,外交部长,1994 年至 1997 年;阿尔帕德·贡茨 (Arpad Goncz),匈牙利,总统,1993 年至 2000 年;费利佩·冈萨雷斯 (Felipe Gonzalez),西班牙,总理,1982 年至 1996 年;艾伦·格林斯潘 (Alan Greenspan),美国,美联储委员会主席,1987 年至今;萩原彻 (Toru Haguiwara),日本,驻法国大使,1961 年至 1967 年;塔里娅·卡里娜·哈洛宁 (Tarja Kaarina Halonen),芬兰,总统,2000 年至今;韩完相 (Han Wan-shan),韩国,副总理,1993 年和 2001 年;瓦茨拉夫·哈维尔 (Vaclav Havel),捷克共和国,总统,1993 年至 2003 年;丹尼斯·希利 (Denis Healey),英国,财政大臣,1974 年至 1979 年;爱德华·希思 (Edward Heath),英国,首相,1970 年至 1974 年;罗伊·詹金斯(Roy Jenkins),英国,财政大臣,1967 年至 1970 年,欧盟委员会主席,1977 年至 1981 年;西格比约恩·约翰森(Sigbjorn Johnsen),挪威,财政部长,1990 年至 1996 年;朱丽安娜女王,荷兰,1948 年至 1980 年;姜京植(Kang Kyung Shik),韩国,财政部长,1997 年;保罗·基廷,澳大利亚,总理,1991 年至 1996 年;亨利·基辛格,美国,国务卿,1973 年至 1977 年;赫尔穆特·科尔,德国,总理,1990 年至 1998 年;哈罗德·麦克米伦,英国,首相,1957 年至 1963 年;德怀特·艾森豪威尔,美国总统,1953 年至 1961 年;夏尔·戴高乐,法国,总统,1959 年至 1969 年;康拉德·阿登纳,德国,联邦总理,1949 年至 1963 年;小泉纯一郎,日本,首相,2001 年至今;瓦茨拉夫·克劳斯,捷克共和国,总统,2003 年至今;维姆·科克,荷兰,总理,1994 年至 2002 年;布鲁诺·克赖斯基,奥地利,总理,1970-1983 年;亚历山大·克瓦希涅夫斯基,波兰,总统,1995 年至今;约翰·F·肯尼迪,美国总统,1961-1963 年;托基尔·克里斯滕森,丹麦,经合组织秘书长,1961-1969 年;埃米尔·范伦内普,荷兰,经合组织秘书长,1969-1984 年;让-克洛德·帕耶,法国,经合组织秘书长,1984-1996 年;唐纳德·J·约翰斯顿,加拿大,经合组织秘书长,1996 年至今;金大中,韩国,总统,1998-2003 年;哈尔瓦德·朗格,挪威,外交部长,1946-1963 年;李岚清,中国,副总理,1993 年至今约瑟夫·伦斯,荷兰,外交部长,1952-1971 年,北约秘书长,1971-1984 年;保罗·马丁,加拿大,总理,2003 年至今;彼得·梅杰西,匈牙利,总理,2002-2004 年;弗朗索瓦·密特朗,法国,总统,1981-1995 年;宫泽喜一,日本,首相,1991-1993 年;罗伯特·马尔登,新西兰,总理,1975 年至 1984 年;伊瓦尔·诺尔加德 (Ivar Nørgaard),丹麦,外交经济事务部长,1971-1973 年、1975-1977 年;凯尔德·奥尔森 (Kjeld Olesen),丹麦,外交部长,1979 年至 1982 年;奥拉夫·帕尔梅,瑞典,首相,1969-1976 年、1982-1986 年;乔治·帕潘德里欧,希腊,外交部长,1999 年至 2004 年;乔治·蓬皮杜,法国,总统,1969 年至 1974 年;罗马诺·普罗迪,意大利,总理,1996 年至 1998 年,欧盟委员会主席,1999 年至 2004 年;弗拉基米尔·普京,俄罗斯,总统,2000 年至今;保罗·尼鲁普·拉斯穆森,丹麦,总理,1993 年至 2001 年;罗德里戈·拉托,西班牙,经济部长,1996 年至 2004 年,国际货币基金组织总裁,2004 年至今;玛丽·鲁宾逊,爱尔兰,总统,1990 年至 1997 年,联合国人权事务高级专员,1997 年至 2002 年;雷纳托·鲁杰罗,意大利,外交部长,2001 年至 2002 年,世贸组织总干事,1995 年至 1999 年;雅克·桑特,卢森堡,总理,1984 年至 1995 年,欧盟委员会主席,1995 年至 1999 年;汉斯·夏夫纳,瑞士,总统,1966 年;赫尔穆特·施密特,德国,联邦总理,1974 年至 1982 年;鲁道夫·舒斯特,斯洛伐克共和国,总统,1999 年至 2004 年;克莱尔·肖特,英国,国际发展大臣,1997 年至 2003 年;琼·西于尔兹松,冰岛,贸易部长,1988 年至 1993 年;马里奥·苏亚雷斯,葡萄牙,总统,1986 年至 1996 年;哈维尔·索拉纳,西班牙,外交部长,1992 年至 1995 年彼得·萨瑟兰 (Peter Sutherland),爱尔兰,关贸总协定和世贸组织总干事,1993 年至 1995 年;玛格丽特·撒切尔 (Margaret Thatcher),英国,首相,1979 年至 1990 年;皮埃尔·特鲁多 (Pierre Trudeau),加拿大,总理,1968 年至 1979 年,1980 年至 1984 年;居伊·伏思达 (Guy Verhofstadt),比利时,总理,1999 年至今;弗朗茨·弗拉尼茨基,奥地利,总理,1986 年至 1997 年;阿卜杜拉耶·瓦德,塞内加尔,总统,2000 年至今;莱赫·瓦文萨,波兰,总统,1990 年至 1995 年;詹姆斯·沃尔芬森,美国,世界银行行长,1995 年至 2005 年;埃内斯托·塞迪略,墨西哥,总统,1994 年至 2000 年;塞尔索·阿莫林,巴西,外交部长,2003 年至今;米歇尔·康德苏,法国,国际货币基金组织总裁,1987 年至 2000 年;乌戈·查韦斯,委内瑞拉,总统,1999 年至今;爱德华·谢瓦尔德纳泽,格鲁吉亚,总统,1995 年至 2003 年亚历山大·欧文,南非,贸易和工业部长,1996年至2004年;道达·凯拉巴·贾瓦拉,冈比亚,总统,1970年至1994年;卡洛斯·梅内姆,阿根廷,总统,1989年至1999年;迈克尔·摩尔,新西兰,总理,1990年,世贸组织总干事,1999年至2002年;阿德里安·讷斯塔塞,罗马尼亚,总理,2000年至2004年;贾斯旺特·辛格,印度,外交部长,1998年至2002年;吴丹,缅甸,联合国秘书长,1961年至1971年。