在全球方面,中华人民共和国和俄罗斯正在带头强化反美轴心,试图破坏现有秩序。无论是通过激励、胁迫、误导还是直接入侵,他们都试图扩大其势力范围,破坏美国的地位和能力。中华人民共和国的军事转型以及对量子计算、人工智能和其他技术的持续和大规模投资可能会改变未来战争的打法。安全合作是一个日益激烈的竞争领域,尤其是与中华人民共和国这样的国家,尽管美国拥有竞争优势,但也面临挑战。国防部必须推进和维护其伙伴关系,特别是在印度太平洋地区。
4 Beebe, George。“管理竞争:美国打造多极世界的大战略。” 昆西负责任国家研究所,2022 年。 https://quincyinst.org/report/managed-competition-a-u-s-grand-strategy-for-a-multipolar-world/ ; Walt, Stephen。“美国太害怕多极世界了。” 外交政策,2023 年 3 月 7 日。 https://foreignpolicy.com/2023/03/07/america-is-too-scared-of-the-multipolar-world/ ; Shidore, Saran g。 “马克龙的异议:这就是多极化的样子。”负责任的治国方略,2023 年 4 月 13 日。https://responsiblestatecraft.org/2023/04/13/macrons-dissent-this-is-what-multipolarity-looks-like/;Latham,Andrew。“多极世界中的势力范围。”国防优先事项,2022 年。https://www.defensepriorities.org/explainers/spheres-of-influence-in-a-multipolar-world。
俄罗斯为实现这些目标所采取的策略往往是破坏性的,而非建设性的:它试图迫使美国与莫斯科接触以管理俄罗斯的不当行为,而不是通过提供积极的回报来诱使美国与俄罗斯合作。克里姆林宫在政策选择上也具有明显的风险容忍度,不回避鲁莽的赌博和过度的挑衅(例如,入侵格鲁吉亚和乌克兰、在叙利亚进行海外远征战、向世界各地的热点地区部署“私人”军事承包商、干涉西方选举以及使用放射性毒药和非法化学武器暗杀或暗杀西方叛逃者)。除了俄罗斯寻求为自己建立一个势力范围,其他大国必须服从克里姆林宫的意愿之外,莫斯科的地缘政治目标在于这些
在像中国和俄罗斯这样的独裁政权中,统治精英的决策中政治需求高于其他政策需求。然而,中国决策中对经济问题的重视程度似乎远高于俄罗斯。中国的经济利益确实是全球性的。俄罗斯在能源和其他一些大宗商品方面可能是世界级的参与者(甚至可能渴望扩大其势力范围),但它主要关注的是欧亚经济联盟等区域利益。中国早在 2001 年就加入了世界贸易组织 (WTO),这使其在扩大对外贸易和融入全球经济方面领先俄罗斯十多年。除了能源、一些大宗商品和军事技术外,俄罗斯近年来一直在脱离全球市场。
自国际民主教育协会于 2017 年发布第一份《全球民主状况报告》以来,情况发生了很大变化。该报告撰写于英国脱欧前夕和唐纳德·特朗普当选后不久。该报告既对过去几十年民主的进步持谨慎乐观态度,又对最近的“无趋势波动”发出警告——民主的停滞,而不是其侵蚀。它证明了政治冲击如何迅速改变我们的思维。本报告将再次提出这样的论点:是民主,而不是选举专制或非自由民主等 21 世纪的发明——更不用说 19 世纪帝国复仇主义和势力范围的复活——提供了解决当今紧迫问题的必要工具。
布兰兹和贝克利认为,尽管经济长期放缓,竞争对手不断增加,但中国仍不断增强军事实力,不断寻求势力范围,并渴望控制关键技术和资源,这与过去曾发动军事攻击的强国的情况如出一辙。两位作者都以第一次世界大战前的德意志帝国和第二次世界大战前的日本帝国为例。德国和日本认为,采取积极行动比被“列强”扼杀或摧毁经济更可取,因为“列强”试图阻碍他们的崛起。布兰兹和贝克利认为,处于巅峰状态的中国不仅渴望迅速取得地缘政治胜利,以满足国内观众的需求并警告潜在对手,而且还准备好犯下战略错误和反应过度。3
百科全书在美国国防政策最关键的关头对美国的主要武器系统进行了集体描述,而冷战结束后,美国国防政策正以前所未有的程度重新定义。两个世纪以来,欧洲首次不再受到任何大陆大国的威胁。美国的国防政策不再以相互保证摧毁或击败从富尔达峡谷蜂拥而至的苏联大军为前提。相反,现在必须将注意力集中在威胁的扩散上——西方并不清楚,在冷战期间,苏联在其势力范围内维持着和平。俄罗斯的势力范围现已大大缩小,许多前苏联国家的政策至少可以说是难以预测的。随着核武器的不可避免地扩散,美国面临着新的、不可估量的威胁,由于美国军事预算的持续削减,这些威胁将不得不主要利用现有的武器系统来应对。
当今冲突的核心是马里和平进程的延迟,这为一系列现有武装团体扩大其势力范围进入尼日尔西部和布基纳法索北部地带创造了机会。暴力极端主义在长期存在的、更加棘手的群体间尖锐分歧的背景下扎根,而土地和自然资源冲突加剧了这种分歧,并导致了社区民兵的迫害和有针对性的暴力。此外,游牧群体的放牧生计正在逐渐消失,加剧了他们对一个他们认为不合法、社会缺位的国家的不满,使其成为暴力极端主义团体渗透的沃土。该地区面临的发展挑战也非常巨大,对于持久解决该地区的多重问题至关重要。在迅速恶化的背景下,迫切需要用更具包容性的自下而上的参与来取代自上而下的军事化方法,以维持稳定与和平努力。