随着针对CT挑战的国家安全机构的数量以及CT挑战本身的复杂性,治理和协调结构都得到了增强,以避免“散散”。在国内和国际上,重点是信息共享与合作。机构与整个政府之间的牢固关系变得更好。他们也变得更有能力 - 具有改善的立法权和更大的资源。关于“需要知道”的信息共享的古老情报界的口头禅被一个新的座右铭“需要共享”取代。
E. 租赁建筑:根据国防部指令 2000.12,跨部门安全委员会 (ISC) 在《联邦设施物理安全标准》中制定的安全标准必须适用于国防部管理的所有设施外租赁空间以及美国总务管理局 (GSA) 拥有或运营的建筑内所有国防部占用的空间。ISC 标准适用于美国和外国的租赁空间。现有租户和在 2012 年 12 月 7 日之前发起租赁申请的租户必须尽可能根据现有租赁协议应用 ISC 标准。
本出版物是在参谋长联席会议主席的指导下编写的。它阐述了联合理论,以管理美国武装部队在联合行动中的活动和表现,并为机构间协调和美国军方参与多国行动提供了理论基础。它为作战指挥官和其他联合部队指挥官 (JFC) 行使权力提供军事指导,并规定了作战、教育和培训的联合理论。它为武装部队制定适当计划提供军事指导。本出版物的目的并非限制 JFC 的权力,使其无法以 JFC 认为最合适的方式组织部队和执行任务,以确保在实现总体目标方面团结一致。
图例: 分配最高级别的责任 在 9/11 之后直接成立最高级别的委员会和特别工作组 保护潜在目标 保护大使馆、桥梁、隧道和政要 航空安全 对所有航班实施 100% 的行李和乘客检查 增加情报 提高合作与协调能力 采取行动并建立嫌疑人名单 抓获和识别与恐怖主义有关的嫌疑人 国际合作 积极参与国际机构的反恐政策制定 金融监督与干预 冻结资产、监控资金流和交易 机构变革 改变关于反恐预防和应对的国内机构框架 法律协调 协调刑法并在法典中识别恐怖主义 NBCRI 准备就绪 对各种大规模杀伤性武器进行监控、预防和净化预防措施 网络安全 实施针对网络恐怖分子的战略措施 基础设施保护 制定关键基础设施保护的综合计划 提高政策透明度 广大公众、跨部门、跨机构的详细信息 确定国内警惕级别 确定与所有利益相关者活动增加相关的国内警惕级别 国外军事行动 参加积极的军事行动和战斗 生物识别数据/签证 创建数据库并实现有关签证的访问 私营部门的参与 寻求私营部门明确的角色和承诺;紧迫感
2022 年全球威胁评估概述 2021 年 8 月,塔利班重新掌权阿富汗,这一事态发展可能带来的破坏稳定的影响令人担忧。例如,中亚人担心“如果塔利班成功在世俗穆斯林占多数的中亚边境建立一个伊斯兰酋长国,可能会开创什么先例”。1 塔利班控制的阿富汗再次成为恐怖组织“重建强大外部攻击能力”的避风港,这是另一个担忧。然而,一年过去了,这种情况尚未实现。2 当然,塔利班保证“不会允许任何恐怖组织”利用阿富汗“对其他国家发动袭击”,3 但随着基地组织 (AQ) 头目艾曼·扎瓦希里 (Ayman al-Zawahiri) 8 月在喀布尔被美国无人机袭击身亡,这一保证听起来空洞无比。扎瓦希里一直住在一所据称由塔利班控制的房子里。4 话虽如此,塔利班控制的阿富汗目前还没有对地区和全球安全构成重大威胁,主要有三个原因。首先,2022 年,塔利班继续面临来自呼罗珊伊斯兰国 (ISK) 的重大国内挑战。后者的“袭击和宣传材料”继续“旨在从意识形态上使塔利班非法化”——ISK 将自己描绘成“仍居住在阿富汗的大量南亚和中亚圣战分子的替代圣战组织”。5 因此,塔利班不得不专注于“反 ISK 军事行动”,旨在“不让 ISK 壮大到”可能威胁其统治的程度。6 其次,扎瓦希里“一个被削弱的组织中一个毫无灵感的领导人”的死亡,进一步引发了人们对“基地组织中心”在“全球恐怖格局”中的未来问题的质疑。7 尽管如此,尽管基地组织“不再被视为全球圣战主义的先锋”,8 它仍然能够在一定程度上重建并“在中东和北非 (MENA) 地区的不同冲突领域获得领土立足点”。9 无论如何,很明显,基地组织“通过其在非洲的分支机构进行有力运作”,很难保持“在阿富汗-巴基斯坦地区的立足点”,尤其是因为美国继续对其开展反恐行动。10 需要注意的是,基地组织可能会对其全球分支机构保持“鼓舞人心的影响” 11 — 这一观点得到了美国最近的情报评估的支持。12 第三,值得注意的是,ISK 迄今为止似乎在行动上受到限制。16 与此同时,中东仍然是“一个亦敌亦友、竞争和冲突的地区”。可以肯定的是,ISK“在其宣传和袭击企图中多次提到中亚是目标”,这已成为该地区“令人担忧的根源”。13 尽管如此,西方最近的情报分析表明,ISK“在过去六个月中几乎没有增长”,似乎无法“控制任何领土”,而其努力“仅限于中亚和针对巴基斯坦和乌兹别克斯坦等国家的袭击”。14 2022 年尤其值得注意的是,有迹象表明,在美国撤出阿富汗后,中国将“成为圣战分子的下一个大目标”。15 鉴于最近 ISK 袭击的趋势及其反华宣传,“中国利益”现在正成为武装分子袭击的对象,这一点变得越来越明显。17 长期的以巴争端依然紧张,而以伊竞争恶化为“全面对抗”的危险仍然很高。与此同时,逊尼派沙特阿拉伯和什叶派伊朗之间的“根本意识形态和地缘政治差异”根本无法“指望轻易大幅消退”。18 2022 年,东南亚的威胁形势总体上是积极的,因为激进组织受到 COVID-19 大流行的严重影响,这“对旅行和群众集会施加了重大限制,并削弱了极端主义的资金基础”。19 在印度尼西亚,有效的反恐 (CT) 努力在很大程度上“在行动上摧毁了各种亲伊斯兰国网络”,而反复
这是一份同行评审的出版物。本出版物中表达的观点不一定反映北约、COE-DAT、北约成员国或讲师所属机构的官方政策或立场。本出版物中表达的观点不一定反映陆军部、国防部或美国政府的官方政策或立场。战略研究所和美国陆军战争学院出版社出版物的作者享有充分的学术自由,只要他们不泄露机密信息、危害作战安全或歪曲美国官方政策。这种学术自由使他们能够提供新的、有时是有争议的观点,以进一步讨论关键问题。本出版物已获准公开发布;分发不受限制。
目标 2:通过提供可操作且及时的犯罪情报分析,提高成员国对恐怖主义威胁及其演变的认识。目标 3:通过基于多机构合作方式向成员国提供预防、应对和调查恐怖事件的技术专长,减轻恐怖主义威胁。
Stephen Harley 是前英国陆军军官,他后来曾为美国政府在伊拉克和泛阿拉伯地区工作,为北约在阿富汗工作,为联合国和英国外交和联邦事务部在索马里工作,从事反恐、预防和打击暴力极端主义 (P/CVE) 和战略传播等领域的工作。他目前在英国驻摩加迪沙大使馆工作,负责建立对索马里联邦政府的信心和打击与基地组织有关联的恐怖组织青年党。他发表了大量关于索马里的文章,最近为联合国的开创性研究“索马里的战争与和平:国家不满、地方冲突和青年党”撰写了两篇文章,并为经济学人集团报道东非问题。他的联系方式是 stephenharley@me.com
2022 年全球威胁评估概述 2021 年 8 月,塔利班重新掌权阿富汗,这一事态发展可能带来的破坏稳定的影响令人担忧。例如,中亚人担心“如果塔利班成功在世俗穆斯林占多数的中亚边境建立一个伊斯兰酋长国,可能会开创什么先例”。1 塔利班控制的阿富汗再次成为恐怖组织“重建强大外部攻击能力”的避风港,这是另一个担忧。然而,一年过去了,这种情况尚未实现。2 毫无疑问,塔利班保证“不会允许任何恐怖组织”利用阿富汗“对其他国家发动袭击”,3 但随着基地组织 (AQ) 头目艾曼·扎瓦希里 (Ayman al-Zawahiri) 于 8 月在喀布尔被美国无人机袭击身亡,这一保证听起来空洞无比。扎瓦希里一直住在一所据称由塔利班控制的房子里。4 尽管如此,塔利班控制的阿富汗目前还没有对地区和全球安全构成重大威胁,主要有三个原因。首先,2022 年,塔利班继续面临来自呼罗珊伊斯兰国 (ISK) 的重大国内挑战。后者的“袭击和宣传材料”继续“旨在从意识形态上使塔利班非法化”——ISK 将自己描绘成“仍居住在阿富汗的大量南亚和中亚圣战分子的替代圣战组织”。5 因此,塔利班不得不专注于“反 ISK 军事行动”,旨在“不让 ISK 壮大到”可能威胁其统治的程度。6 其次,扎瓦希里“一个被削弱的组织中一个毫无灵感的领导人”的死亡,进一步引发了人们对“基地组织中心”在“全球恐怖格局”中的未来问题的质疑。7 尽管如此,尽管基地组织“不再被视为全球圣战主义的先锋”,8 它仍然能够在一定程度上重建并“在中东和北非 (MENA) 地区的不同冲突领域获得领土立足点”。9 无论如何,很明显,基地组织“通过其在非洲的分支机构进行有力运作”,很难保持“在阿富汗-巴基斯坦地区的立足点”,尤其是因为美国继续对其开展反恐行动。10 需要注意的是,基地组织可能会对其全球分支机构保持“鼓舞人心的影响” 11 — 这一观点得到了美国最近的情报评估的支持。12 第三,值得注意的是,ISK 迄今为止似乎在行动上受到限制。16 与此同时,中东仍然是“一个亦敌亦友、竞争和冲突的地区”。可以肯定的是,ISK“在其宣传和袭击企图中多次提到中亚是目标”,这已成为该地区“令人担忧的根源”。13 尽管如此,西方最近的情报分析表明,ISK“在过去六个月中几乎没有增长”,似乎无法“控制任何领土”,而其努力“仅限于中亚和针对巴基斯坦和乌兹别克斯坦等国家的袭击”。14 2022 年尤其值得注意的是,有迹象表明,在美国撤出阿富汗后,中国将“成为圣战分子的下一个大目标”。15 鉴于最近 ISK 袭击的趋势及其反华宣传,“中国利益”现在正成为武装分子袭击的对象,这一点变得越来越明显。17 长期的以巴争端依然紧张,而以伊竞争恶化为“全面对抗”的危险仍然很高。与此同时,逊尼派沙特阿拉伯和什叶派伊朗之间的“根本意识形态和地缘政治差异”根本无法“指望轻易大幅消退”。18 2022 年,东南亚的威胁形势总体上是积极的,因为激进组织受到 COVID-19 大流行的严重影响,这“对旅行和群众集会施加了重大限制,并削弱了极端主义的资金基础”。19 在印度尼西亚,有效的反恐 (CT) 努力在很大程度上“在行动上摧毁了各种亲伊斯兰国网络”,而反复