各国授予本组织的特权与豁免 导言 1. 本年度报告是在理事会通过 2013 年 11 月 26 日关于改善各国授予本组织的特权与豁免的第 1266 号决议近十年后发布的。本报告的发布为盘点在这一领域取得的进展和仍然存在的挑战提供了重要机会。 背景 2. 在通过理事会第 1266 号决议之前,成员国在第十二届计划和财务常设委员会会议上(2013 年 5 月 13-14 日)讨论了授予国际移民组织的特权与豁免问题。在提交常设委员会的题为《特权和豁免》(SCPF/96)的文件中,行政当局指出,由于国际移民组织既未享受 1946 年《联合国特权和豁免公约》也未享受 1947 年《专门机构特权和豁免公约》,因此该组织就授予它的特权和豁免缔结了双边协定。这导致“各国授予的特权和豁免差别很大,与授予其他政府间组织的标准特权和豁免相比也存在很大差距”。1 3. 当时,许多会员国承认国际移民组织需要“免受不当干涉并享有法律程序和征税豁免”。他们还指出,特权和豁免不足“大大增加了核心结构的负担,使该组织难以履行雇用当地工作人员、开设银行账户和租用办公空间等基本任务。它对国际移民组织的效力及其对捐助者和受益者的性价比产生了影响”。2 4. 随后,预算改革工作组会议(2013 年 5 月 15 日、6 月 28 日、7 月 26 日和 9 月 23 日)讨论了国际移民组织的特权与豁免问题。工作组指出,改善国际移民组织的特权与豁免是一项措施,“可帮助国际移民组织解决其核心职能不堪重负的问题”。3 它进一步指出,“缺乏适当的东道国协议对以具有成本效益的方式开展工作构成了障碍,并造成了成员国之间的不平等”,而“改善东道国协议可通过提供免税来提高效率,从而减少国际移民组织在特定国家的成本”。 4 5. 在这些讨论之后,理事会通过了第 1266 号决议。在序言中,理事会强调“各国之间需要公平和公正,为本组织创造有利环境”,并指出“不应将任何国家置于过度有利的地位”。理事会还表示关切,如果本组织不一贯适用特权和豁免,则很难行使其职能并实现其宗旨,
各国授予本组织的特权与豁免 1. 本报告是根据理事会 2013 年 11 月 26 日关于改善各国授予本组织的特权与豁免的第 1266 号决议的要求发布的,该决议要求总干事通过计划和财务常设委员会每年向理事会报告该决议的执行情况。本报告审查了 2023 年 9 月 1 日至 2024 年 8 月 31 日期间取得的进展和持续面临的挑战。 背景 2. 国际移民组织章程第 23 条规定,国际移民组织“享有为行使其职能和实现其宗旨所必需的特权与豁免”。该章程还规定:“成员国代表、总干事、副总干事和行政部门工作人员同样享有为独立履行与本组织有关的职能所必需的特权与豁免。” 3. 在第 1266 号决议中,理事会指出,国际移民组织未从现有的授予联合国及其专门机构特权和豁免的多边公约中受益,并对国际移民组织因此难以履行其职能和实现其宗旨表示关切。理事会因此呼吁:“成员国、观察员国和本组织开展活动的其他国家授予本组织特权和豁免,其特权和豁免应与联合国专门机构根据《专门机构特权和豁免公约》(1947 年)所享有的特权和豁免基本相同”(“1947 年公约”)。 4. 理事会第 1266 号决议还要求总干事与所有会员国、观察员国及国际移民组织开展活动的其他国家和地点(“相关国家和地区”)进行接触,这些国家和地区不授予与专门机构根据 1947 年公约所享有的特权与豁免实质上相同的特权与豁免,以期缔结协议,规定向国际移民组织授予此类特权与豁免。理事会还要求总干事通过计划和财务常设委员会每年向理事会报告第 1266 号决议的执行情况。 5. 2016 年,根据联合国大会第 70/296 号决议和理事会第 1317 号决议批准的联合国与国际移民组织之间的关系协议,国际移民组织成为联合国的有关组织。国际移民组织作为联合国有关组织的地位强调了确保国际移民组织获得与联合国系统其他组织相当的特权和豁免的重要性。 当前情况 6. 在本报告所述期间,签署并生效了三项新的协议,这些协议赋予国际移民组织符合第 1266 号决议标准的特权和豁免权。这些协议分别是国际移民组织与厄瓜多尔、萨摩亚和图瓦卢签署的。此外,2024 年 7 月 18 日,国际移民组织与希腊签署了一项符合第 1266 号决议标准的协议,但尚未生效。
各国 COVID-19 归因死亡率和 BCG 疫苗使用情况的差异 作者 Anita Shet 1 ,医学博士,哲学博士* Debashree Ray,哲学博士 Neelika Malavige 2 ,医学学士,哲学博士 Mathuram Santosham 1 ,医学博士 Naor Bar-Zeev 1 ,哲学博士 * 通讯作者 1 美国巴尔的摩约翰霍普金斯大学彭博公共卫生学院国际卫生系国际疫苗获取中心 2 斯里兰卡努格戈达斯里贾亚瓦德纳普拉大学登革热研究中心 3 约翰霍普金斯大学彭博公共卫生学院流行病学系;生物统计学系,巴尔的摩,美国 摘要 虽然 COVID-19 导致的死亡已经摧毁了全球卫生系统和经济,但也观察到了显著的地区差异。卡介苗 (BCG) 疫苗此前已被证明对感染具有非特异性保护作用,并且对结核病具有长期疗效。我们利用公开数据建立了一个简单的对数线性回归模型,在调整了国家经济状况(人均 GDP)和人口中老年人口比例等混杂因素后,评估 BCG 使用与每百万人口 COVID-19 归因死亡率之间的关联。通过绘制自第 100 例报告病例以来的时间来对齐国家进入大流行流行病学轨迹的时间。经济被划分为中低收入、中高收入和高收入国家(LMIC、UMIC、HIC)的国家的 COVID-19 对数死亡率中位数分别为 0.4(四分位距 (IQR) 0.1, 0.4)、0.7(IQR 0.2, 2.2)和 5.5(IQR 1.6, 13.9)。使用 BCG 的国家中,COVID-19 归因死亡率比不使用 BCG 的国家低 5.8 倍 [95% CI 1.8-19.0]。尽管存在由于中低收入国家检测限制、病例确认偏差以及各国在流行病学发展轨迹上进展时病例可能增加的限制,这些分析仍提供了有趣的观察结果,迫切需要调动资源进行前瞻性随机干预研究和建立系统性疾病监测,特别是在中低收入国家。
•英国量子通信中心正在建立量子加密网络。量子网络开发正在发展,包括欧盟的OpenQKD,西班牙的CVQKD网络和德国的Qunet倡议。卫星量子通信的研发也在德国和其他地方进行。 •基于ETSI的标准化活动也在进步。
国际气候委员会的网络(ICCN)在COP29的25名成员呼吁全球气候委员会的增长。于2021年在COP26发射,ICCN促进了来自世界各地气候委员会之间的合作和相互支持。其国家一级的咨询委员会有一项任务,以提供有关缓解气候和适应的专家的建议。从南非到英国,危地马拉和芬兰,这些理事会根据其独特的国家环境扮演不同的角色。ICCN是一个成员拥有的网络,其秘书处由国际非营利性气候变化智商E3G主持。在COP29 ICCN上将通过一系列活动和通讯来扩大其成员的声音,包括新成员乌克兰,荷兰和尼日利亚。气候理事会的基于证据的建议帮助政府做出雄心勃勃的长期政策决定,与国家气候目标保持一致。例如:
科学、技术和创新 (STI) 水平通常与资本和教育的积累齐头并进。换句话说,为了促进科学技术领域的新创新和发展,我们需要新的想法和投资。但是,我乐观地认为,只要有决心,任何国家都可以成为这一进步的一部分。让我以我自己的国家芬兰为例。二战刚结束后,我们是一个贫穷的农村国家,吸引大量投资的机会有限。但我们用我们仅有的一点钱投资教育,旨在为每个孩子提供高质量的教育。我们还很早就推出了免费学校餐,以及免学费的高等教育。今天,芬兰是世界上最发达的经济体之一,全球腐败程度最低的国家之一,唯一在全球自由地位指数中获得 100 分的国家,并连续第七年被评为世界上最幸福的国家!所以是的,我相信可以缩小似乎无穷无尽的发展差距。但要做到这一点,需要一个稳定的社会作为基础。我们每个政策制定者都可以在自己的国家影响这一点。
通过《全球数字契约》,各国应认识到,有意义地使用互联网是一项人权,也是获得其他基本经济、社会、政治和公民权利的重要手段。为此,各国应承诺通过促进互联网接入和提高互联网可负担性的法律和政策。这些法律可以为第三方提供税收激励,以提供更实惠的互联网服务。各国应投资于连通性,并设立诸如普遍服务基金之类的计划,以支付边缘群体的互联网接入费用。各国还应实施数字素养计划,以提高所有人有意义和安全地上网的能力。各国应废除现有法律,并停止引入对互联网使用征税或对互联网接入设置其他繁重障碍的新法律。它们还应承诺不通过法律或发布不成比例地破坏或限制互联网(全部或部分)的法外命令。同时,帮助各国投资基础设施建设的国际金融机构应确保其贷款工具反映基于权利的义务,以反映上述承诺。
42 众所周知,各国实施 2025 年 SNA/BPM7 的时间可能有所不同,这取决于资源可用性、技术技能和国情。此外,不同国家在实施方面也有不同的优先事项。话虽如此,目标应该是在一个较短的时间范围内,如 2028-2030 年,使所有国家的标准实施保持一致。应指导各国如何根据其国情确定优先事项。虽然由于各国国情不同,各国实施的全面协调不太可能实现,但应鼓励各国分享其实施计划,并讨论共同方法可能有用的领域。除了计划中的外联活动外,还应利用经合组织国民经济和金融账户会议和欧洲经委会国民账户专家组等论坛以及其他区域委员会主办的相关论坛来分享实施计划。
亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会)是联合国的区域中心,致力于促进各国合作,实现包容性和可持续发展。亚太经社会是最大的区域政府间平台,拥有 53 个成员国和 9 个准成员国,已成为一个强大的区域智库,为各国提供可靠的分析产品,深入了解该地区不断变化的经济、社会和环境动态。亚太经社会的战略重点是实现《2030 年可持续发展议程》,为此,它加强和深化区域合作与一体化,促进互联互通、金融合作和市场一体化。亚太经社会开展的研究和分析,加上其向各国政府提供的政策咨询服务、能力建设和技术援助,旨在支持各国实现可持续和包容性的发展目标。