* 诺瓦东南大学法学教授 (jarvisb@nova.edu)。此处包含的信息截至 2023 年 1 月 1 日。1 “外层空间”一词是指地球大气层以外的宇宙。卡门线是一条位于海平面以上 330,000 英尺(62 英里)的假想边界,通常被认为是外层空间的起点。这条线以匈牙利裔美国科学家西奥多·冯·卡门 (1881-1963) 的名字命名,他于 1956 年发表了一篇关于气动飞行限制的论文。但请参阅 Thomas Gangale 的《非卡门线:太空时代的都市传说》,41 J.S PACE 。L. 151 (2017)(认为冯·卡门从未提出过以他的名字命名的边界)。目前,尚无普遍接受的外层空间法律定义。有关进一步的讨论,请参阅 Alex S. Li 的《外层空间裁决:界定边界和确定司法权》,73 O KLA 。L. R EV 。711 (2021);Timothy G. Nelson 的《空间从哪里开始?》寻找空天边界的数十年法律使命,S PACE N EWS(2019 年 3 月 26 日),https://spacenews.com/op-ed-where-does-space-begin-the-decades-long-legal-mission-to-find-the-border-between-air-and-space/。2 尚未尝试考虑根据外国法律可能给出的答案。然而,毫无疑问,每个国家都有权根据自己的意愿处理这个问题。参见 SS Lotus (Fr.v.Turk.),判决,1927 P.C.I.J.(ser.A) No.10 (9 月 7 日)(认为在没有明确的国际禁令的情况下,主权国家可以自由制定其刑法)。莲花案的判决构成了 1967 年《外层空间条约》第三条和第八条的基础,将在下文第 15 号注释中讨论。前一条规定:“本条约缔约国应根据国际法,包括《联合国宪章》,开展探索和利用外层空间(包括月球和其他天体)的活动。..。”
22. 外层空间事务厅是促进和推动使用空间解决方案的渠道,包括在实施“空间 2030”议程中,并应继续在其任务授权、职能和现有资源范围内寻求与研究机构、学术界、工业界和私营部门等建立伙伴关系,为科学、创新、研发、教育和能力建设提供更广泛的进入空间的机会。在这方面,外层空间事务厅应开展活动,促进使用空间应用和技术,以支持会员国实现全球发展议程的目标。
新草案序言部分(PP1至PP4)提及了此前有关和平利用外层空间法律框架的决议,旨在促进国际合作,利用空间技术实现可持续发展目标,落实“空间2030”议程。PP5至PP7回顾了建立信任措施、对外层空间活动长期可持续性的新威胁以及改善信息交流以加强外层空间作业安全性的必要性。PP8至PP10承认外空委在提高各国透明度和信任度以及促进外层空间活动长期可持续性方面的作用。
高市部长在第六届太空可持续性峰会上的致辞 开幕词 高市早苗 日本政府太空政策国务大臣 2024 年 7 月 11 日 大家好,欢迎各位尊敬的主旨发言人、小组成员和与会者。首先,我要衷心感谢您参加由日本内阁府和世界安全基金会共同主办的第六届太空可持续性峰会。本次峰会的目的是促进和分享参与外层空间使用的安全、工业和学术界的全球专家和利益相关者之间的国际共识。通过从政府、工业和学术等广泛角度进行的全球讨论,我们可以解决确保可持续利用外层空间的挑战以及应对这些挑战应采取的措施。日本积极参与联合国外层空间和平利用委员会等国际讨论,致力于实现基于外层空间法治的自由开放的国际秩序。去年5月,我作为G7峰会主席,主持召开了G7仙台科技部长会议,讨论了落实联合国外层空间委员会通过的太空垃圾国际准则以及减少和治理垃圾的必要性。G7科技部长公报中,除了联合声明外,大力鼓励技术开发,承诺不进行破坏性的直接上升式反卫星导弹试验,并鼓励其他国家效仿。类似内容也出现在G7广岛领导人公报中。今年3月,日本政府更新了“地球轨道利用规则制定中长期政策”。这是一项行动计划,旨在推动日本加强防撞、太空态势感知、碎片减缓和修复、在轨服务等努力。我相信我们的专家将详细阐述行动计划中涉及的问题,例如日本在可持续利用外层空间规则制定方面的努力、碎片修复技术的开发以及建立实施SSA的组织体系。我期待一场热烈的讨论。
1959 年,联合国在其秘书处内成立了一个小型专家单位,为和平利用外层空间特设委员会提供服务,即联合国外层空间事务办公室 (UNOOSA)。自那时起,UNOOSA 的范围和规模已显著扩大,但其重点仍然是促进和平利用和探索太空的国际合作,以及利用空间科学和技术实现可持续的经济和社会发展。如果不想让太空探索被视为少数人的专属,这项使命至关重要。为此,UNOOSA 建立了基础空间科学倡议 (UNBSSI)。其重点是:鼓励全世界,特别是发展中国家,研究和吸收天文学、天体物理学和空间科学。
我非常高兴地祝贺您当选,并向您保证我国代表团将在您担任主席期间给予全力支持。我们还要感谢南非的庞肖·马鲁平女士在过去两年中的出色领导。我们感谢外层空间事务司、西蒙内塔·迪皮波司长和秘书处对本次会议的出色组织。我们与其他代表团一起欢迎新加坡、卢旺达和多米尼加共和国成为委员会的新成员国。我们认识到科学和技术小组委员会作为就外层空间活动的科学和技术方面交换意见和促进这方面国际合作的不可或缺的论坛的重要性,并希望积极参与本届会议的工作。主席女士,尊敬的各位代表,芬兰完全赞同欧盟的发言,并愿以国家身份发表以下讲话。2019年秋季,芬兰担任欧盟理事会主席国。芬兰担任欧盟轮值主席国期间,在太空政策领域也推动了欧洲在应对气候变化和确保可持续增长方面的领导地位。这包括推动北极的太空解决方案、增加对可持续利用太空的理解以及加强新太空经济。竞争力委员会于 11 月批准了欧盟理事会关于可持续北极太空解决方案的结论,该结论强调,太空可以成为北极的真正推动力,确保该地区经济、社会和环境的可持续发展。针对芬兰担任欧盟理事会主席国的主要优先事项,欧盟委员会与芬兰合作伙伴合作,于 2019 年 12 月 3 日至 5 日在赫尔辛基举办了欧洲太空周。此次活动取得了巨大成功,聚集了 700 多名公司、研究组织和太空管理部门的代表,讨论欧洲太空政策。国际合作是芬兰太空活动的坚实基础。芬兰自 1995 年起成为欧洲航天局 (ESA) 的成员。芬兰工业和研究组织积极参与欧洲航天局的计划,特别是地球观测、导航和电信系统高级研究 (ARTES) 以及卫星 5G、自动运输和网络安全等新跨部门领域。芬兰还是欧洲气象卫星应用组织 (EUMETSAT) 和欧洲南方天文台 (ESO) 的活跃成员。在此框架下,欧盟空间计划和双边合作也继续在芬兰空间计划中发挥重要作用。主席女士,
主席女士,首先,我谨祝贺您当选为科学技术小组委员会主席,并向您保证我国代表团将全力支持和配合您。我们还对即将离任的小组委员会主席、巴拉圭大使胡安·弗朗西斯科·法切蒂对科学技术小组委员会的出色领导表示感谢。我们还热烈欢迎阿尔蒂·霍拉-马伊尼女士,她首次以联合国外空司司长的身份出席小组委员会会议。我们期待着与您和联合国外空司密切合作,在您的出色领导下,进一步推进和平利用外层空间的国际合作。主席女士,外层空间是全人类的普遍价值和共同利益。因此,任何外层空间活动都应完全用于和平目的,并遵守任何国家不得侵占空间的原则。虽然联合国外层空间条约是管理和平利用外层空间的法律制度的基石,但诸如《太空条约》和空间碎片准则等不具有法律约束力的文书也同样重要,是国家空间政策的指导原则。在联合国外空事务厅的支持下,外空委及其两个小组委员会构成了一个独特的平台,为和平利用外层空间提供框架,其职责是制定外层空间活动的法律和规范规则、标准和准则,促进国际合作和空间科学技术能力建设。我们期待在未来峰会期间讨论与太空相关的问题,并为《公约》做出贡献。作为一个刚刚开始太空活动的国家,亚美尼亚主张所有国家都能普遍、不受歧视地进入外层空间,以可持续和负责任的方式探索太空资源。应保障发展中国家和新兴太空参与者平等、不受阻碍地进入太空和参与太空活动的权利。同时,技术的快速发展可能会导致技术鸿沟扩大。因此,改善获取太空技术和应用的渠道对于发展中国家来说至关重要。