被占领巴勒斯坦领土的社会经济状况每况愈下。贫困率和失业率居高不下,人均国内生产总值 (GDP) 连续第三年下降。甚至在新冠疫情 (COVID-19) 造成经济冲击之前,经济就预计将在 2020 年和 2021 年陷入衰退,巴勒斯坦妇女将继续因占领而付出额外代价。由于吞并西岸大片地区、新冠疫情造成的经济影响、援助流动停滞以及数亿美元因扣除或渗漏到以色列国库而损失,经济前景进一步黯淡。到 2020 年 4 月,即新冠疫情开始一个月后,巴勒斯坦民族权力机构 (PNA) 的财政收入已降至 20 年来的最低水平。持续的占领和捐助方援助的当前趋势威胁着 PNA 的生存。捐助方可以加大资金支持,国际社会可以按照国际法在这方面发挥关键作用。
建立有意义的关系需要整个社区的参与,特别是弱势社区群体的参与。在原住民社区,代表机构包括原住民土地理事会、原住民所有权持有人、法定法人团体和传统所有者公司。这些机构通常是组织与原住民社区接触的渠道。然而,它们并不总是平等地代表社区的所有群体,这意味着项目投入和利益并没有在整个社区公平分配。与所有社区一样,现有的等级制度和权力结构仍然存在,但当组织在原住民社区内工作时,弱势社区的代表性不足是一个特别严重的问题。虽然情况有所改善,但富人和穷人的问题几十年来一直是原住民参与的一个问题,可能导致他们没有发言权或无法获得适当的社区利益份额。
- 通过各种平台与巴勒斯坦权力机构进行对话:联合委员会以及人权、善治和法治以及社会事务和卫生小组委员会。欧盟和 MS 还将在处理性别问题的政府既定结构内与巴勒斯坦权力机构进行接触。 - 利用欧盟 2018-2020 年与民间社会接触路线图的框架与国家和地方民间社会组织进行对话。
他目前是哈佛大学教育研究生院更深入学习项目的高级顾问,并积极参与了全球教育领导力计划。 Rod最近是卑诗省教育部长的特别顾问。 他是温哥华岛大学的教练,从事变革领导与和解。 Rod在OECD的《教育2030框架》中领导知识和技能团队。 他最近与拉脱维亚(Escola 2030),葡萄牙教育部,阿斯彭研究所,世界银行和加拿大学校董事会协会合作。 他是皇家路大学的顾问委员会成员,也是温哥华基金会的顾问。 Rod是Nourish Cowichan的总裁,他是一家非营利组织,为Cowichan山谷的儿童提供学校餐。他目前是哈佛大学教育研究生院更深入学习项目的高级顾问,并积极参与了全球教育领导力计划。Rod最近是卑诗省教育部长的特别顾问。他是温哥华岛大学的教练,从事变革领导与和解。Rod在OECD的《教育2030框架》中领导知识和技能团队。他最近与拉脱维亚(Escola 2030),葡萄牙教育部,阿斯彭研究所,世界银行和加拿大学校董事会协会合作。他是皇家路大学的顾问委员会成员,也是温哥华基金会的顾问。Rod是Nourish Cowichan的总裁,他是一家非营利组织,为Cowichan山谷的儿童提供学校餐。
与此同时,巴勒斯坦农业部未能保护农民免受来自犹太定居点的大量农业综合企业产品充斥当地巴勒斯坦市场的冲击。2010 年,巴勒斯坦正式禁止犹太人定居点商品,但该禁令往往未能得到执行。尽管当地有季节性农产品,但来自以色列农业综合企业农场的农产品仍继续充斥当地市场。2014 年 6 月,巴勒斯坦权力机构 (PA) 农业部最初鼓励农民种植西瓜,并承诺推广和保护他们的作物,但后来被迫允许大量来自以色列的廉价西瓜在以色列军队的保护下进入巴勒斯坦市场。这种事情现在每天都在发生,这是巴勒斯坦人和以色列人之间权力不对称的结果,给巴勒斯坦农民的生活带来了严重破坏。
与此同时,巴勒斯坦农业部未能保护农民免受来自犹太定居点的大量农业综合企业产品充斥当地巴勒斯坦市场的冲击。2010 年,巴勒斯坦正式禁止犹太人定居点商品,但该禁令往往未能得到执行。尽管当地有季节性农产品,但来自以色列农业综合企业农场的农产品仍继续充斥当地市场。2014 年 6 月,巴勒斯坦权力机构 (PA) 农业部最初鼓励农民种植西瓜,并承诺推广和保护他们的作物,但后来被迫允许大量来自以色列的廉价西瓜在以色列军队的保护下进入巴勒斯坦市场。这种事情现在每天都在发生,这是巴勒斯坦人和以色列人之间权力不对称的结果,给巴勒斯坦农民的生活带来了严重破坏。
AHLC 特设联络委员会 AML/CFT 反洗钱和打击资助恐怖主义 CBRs 代理行关系 ESRAF 能源补贴改革评估框架 FAO 联合国粮食及农业组织 FATF 金融行动特别工作组 FCDO 外交、联邦和发展办公室 FCV 脆弱性、冲突和暴力 FFPI 联合国粮食及农业组织食品价格指数 FISIM 金融中介服务间接测量 GDP 国内生产总值 GoI 以色列政府 GNI 国民总收入 GRM 加沙重建机制 HCPPP 公共采购政策高级委员会 IAA 以色列机场管理局 IEC 以色列电力公司 IFMIS 综合财务管理信息系统 IFRS 国际财务报告准则 IPI 工业生产指数 IPP 独立电力生产商 LGUs 地方政府单位 LWSC 土地水资源解决委员会 MENA 中东和北非 MENAFATF 中东和北非金融行动特别工作组 ML/TF 洗钱与恐怖主义融资 MoF 财政部 NCTP 国家现金转移计划 NDC 国家自主贡献 NPL 不良贷款 OECD 经济合作与发展组织 OMR 外部医疗转诊 OQ 四方办公室 PA 巴勒斯坦民族权力机构 PCBS 巴勒斯坦中央统计局 PEFA 公共支出和财务问责 PENRA 巴勒斯坦能源和自然资源管理局 PETL 巴勒斯坦电力输送公司 PFM 公共财务管理 PLA 巴勒斯坦土地管理局 PMA 巴勒斯坦货币管理局 PMABCI 巴勒斯坦货币管理局商业周期指数 PPA 购电安排 PPP 购买力平价 SBD 标准招标文件 SME 中小企业 T&D 输配电 TRA 电信监管局 UNFCCC 联合国气候变化框架公约 UNRWA 联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处 VAT 增值税 WFP 世界粮食计划署
PA成立于1994年奥斯陆和平进程之后。在2006年的立法选举后,尽管后者在加沙的胜利中取得了胜利,但由法塔赫领导的PA试图通过氏族和家庭网络来使Hamas通过氏族和家庭网络。这导致了Fatah,Hamas和PA之间的内斗和破裂(ICG 20/12/2007)。尽管持有国际授权在该地区推进项目(CNAS和Brookings 01/12/2018),但PA的管理能力有限。PA仍然负责加沙的雇员的薪水,并向以色列支付电力供应(ECFR 30/04/2018)。在2017年,PA将薪水降低了30%,并拒绝向以色列支付电力,以增加加沙居民对哈马斯统治能力的不信任(半岛电视台13/06/2017)。在2017 - 2018年努力将加沙带回PA统治下,但鉴于决定推迟2021年立法选举的决定,和解不太可能(CEIP 11/05/2021)。在2021年5月的冲突升级后,以色列政府要求PA负责加沙的重建,绕过哈马斯并导致持续的政治冲突,并延迟了重建过程(耶路撒冷邮政22/06/2021)。
图表目录 图 1. 1967 年至 2022 年巴勒斯坦经济的崩溃:原因、后果和政策选择 7 图 2. 应对巴勒斯坦经济崩溃的拟议政策框架 31 图 3. 2020 年以色列在巴勒斯坦商品出口、进口和贸易平衡中的份额 34 图 4. 减少对以色列经济依赖的拟议双轨政策议程 38 图 5. 2013 年至 2021 年巴勒斯坦权力机构经常性预算赤字,资金缺口 41 图 6. 2013 年至 2021 年对巴勒斯坦权力机构的国际援助(赠款) 42 图 7. 1995 年至 2020 年巴勒斯坦商品出口、进口和贸易平衡 42 图 8. 1994 年至 2020 年巴勒斯坦经济结构的变化 43赋予私营部门权力 46 图 11. 双轨政策议程,倡导以权利为基础的方法 50
2020 年 1 月 28 日,美国总统唐纳德·特朗普公布了其政府的“以巴和平愿景”。白宫的计划,加上特朗普政府先前的举措,标志着美国过去在中东和平进程方面的政策明显背离。该计划的关键内容违反国际法,因为它们主张吞并被占领土。以色列领导人对该计划表示欢迎,认为它满足了以色列的关键要求。巴勒斯坦权力机构 (PA) 和哈马斯的领导层一致拒绝了该提议,巴勒斯坦权力机构此后切断了与以色列和美国的联系。该计划旨在作为未来以色列和巴勒斯坦直接谈判的基础,谈判将持续四年。然而,以色列政府已宣布计划在不久的将来单方面实施该计划的部分内容。
