1.0 引言 本文件构成了美国国家海洋和大气管理局 (NMFS) 国家海洋渔业局 (NMFS) 生物学意见 (意见),根据经修订的 1973 年《濒危物种法》 (ESA) 第 7 节的规定,向作为牵头联邦机构的海洋能源管理局 (BOEM) 发出,关于其有条件批准《建设和运营计划》 (COP) 的影响,该《建设和运营计划》授权根据《外大陆架土地法》 (OCSLA) 建设、运营、维护和退役 Sunrise Wind 海上风电项目。申请人 Sunrise Wind 提议在租赁区域 OCS-A 0487 内建设、运营并最终退役一个商业规模的海上风能设施,该设施将包括多达 84 台风力发电机、一个海上换流站 (OCS-DC) 和相关的阵列间电缆以及将电力输送到陆地的输出电缆。 BOEM 是第 7 节协商的牵头联邦机构;其他行动机构包括安全与环境执法局 (BSEE)、美国陆军工程兵团 (USACE)、美国海岸警卫队 (USCG)、美国环境保护署 (EPA) 和 NMFS 保护资源办公室 1,他们各自根据与批准 COP 及其条件相关的法定和监管机构采取行动,因此具有相应的 ESA 第 7 节协商责任。本意见考虑了拟议的联邦行动(在本意见中统称为拟议行动)对行动区域内(定义见本意见第 3.0 节)的 ESA 列出的鲸鱼、海龟、鱼类和指定关键栖息地的影响。本次协商的完整行政记录将保存在我们的大大西洋区域渔业办公室。 1.1 监管机构 2005 年能源政策法案 (EPAct),即公法 109-58,在外大陆架土地法案中增加了第 8(p)(1)(c) 节。该法案授权内政部长在外大陆架 (OCS) 颁发用于可再生能源开发(包括风能)的租约、地役权和通行权 (ROW)。部长将该权力委托给前矿产管理局,后来委托给 BOEM。实施该权力的最终法规 (30 CFR 第 585 部分) 于 2009 年 4 月 22 日颁布,并于 2023 年修订。这些法规规定了 BOEM 确定是否批准、修改后批准或不批准承租人的建设和运营计划 (COP) 的责任。承租人 Sunrise Wind 于 2020 年 9 月 1 日向 BOEM 提交了 COP,随后于 2021 年 8 月、2021 年 10 月、2022 年 4 月和 2022 年 8 月进行了更新2。2021 年 8 月 31 日,BOEM 根据《国家环境政策法》(NEPA)(42 USC § 4321 et seq.)发布了一份意向通知,准备一份环境影响声明(EIS)。评估潜在的生物和物理
•阿尔及利亚:2021年10月,阿尔及利亚成为EBRD的第73位成员。•白俄罗斯:自2020年初以来,没有批准新的公共部门/主权行动,并且在EBRD州长于2022年4月1日投票后,项目和技术合作活动的新融资被暂停。•贝宁和科特迪瓦:2024年4月,贝宁成为EBRD的第75名成员,也是第一个完成其会员流程的第一个撒哈拉以南非洲国家。2024年12月,科特迪瓦成为EBRD的第76名成员。两国会员申请均包括一项要求成为接收国的请求,一旦建立银行(“ AEB”)的协议的修改将被解决。•加纳,肯尼亚,塞内加尔和尼日利亚:自2023年股东大会以来,这些国家的当局已申请了EBRD会员资格,所有这些国家都得到了银行董事会的批准。每个国家必须在结束该过程之前满足最终会员资格要求。他们的会员申请包括成为接受国的请求。一旦EBRD会员资格完成,并且对AEB进行了修改,则将解决这些请求。•捷克共和国:2021年3月,该银行宣布将恢复专注于私营部门的活动,最多5年(在2007年底就停止了其“毕业现状”,停止了新的投资)。•塞浦路斯:临时任务于2020年底到期,银行已停止投资该岛上的任何新项目,但将继续管理现有的投资组合。•希腊:2018年12月,州长批准将EBRD的任务延长至2025年。•伊拉克:2023年11月,伊拉克成为EBRD的第74名成员。伊拉克表示有兴趣申请接受国的身份。•利比亚:2019年7月,他们成为该银行的71 ST股东。•俄罗斯:2022年4月1日,EBRD州长的投票后,项目和技术合作活动的新融资被暂停。自2014年克里米亚入侵以来,没有进行新的投资项目。•阿拉伯联合酋长国(阿联酋):阿联酋于2021年9月成为EBRD的正式成员及其72股股东。阿联酋不会成为一个行动国家。
3例如,新标准“技术和财务能力”先前被描述为“财务,技术和商业能力”;以前的“能源系统福利”是“能源系统的影响”; “更广泛的经济利益”以前是“指示性的经济发展机会”;先前“退役安排”是“指示性退役能力”; “合规性记录”似乎取代了健康和安全能力标准(或扩大它以捕获环境合规性); IWI和Hapū“参与”以前是“在可行性之前和在可行性期间的参与”(内阁论文表明对条约定居点的关注稍微狭窄); “现有的权利,利益和局限性”是全新的(我们在下面讨论了这一点的可能含义); “国家安全或公共秩序风险”以前是“国家利益考虑”。3例如,新标准“技术和财务能力”先前被描述为“财务,技术和商业能力”;以前的“能源系统福利”是“能源系统的影响”; “更广泛的经济利益”以前是“指示性的经济发展机会”;先前“退役安排”是“指示性退役能力”; “合规性记录”似乎取代了健康和安全能力标准(或扩大它以捕获环境合规性); IWI和Hapū“参与”以前是“在可行性之前和在可行性期间的参与”(内阁论文表明对条约定居点的关注稍微狭窄); “现有的权利,利益和局限性”是全新的(我们在下面讨论了这一点的可能含义); “国家安全或公共秩序风险”以前是“国家利益考虑”。
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