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2021 年美国军事行动相关平民伤亡年度报告
国防部关于 2021 年美国军事行动中平民伤亡的报告 本报告根据 2018 财政年度 (FY) 国防授权法案 (NDAA) 第 1057 条 (公法 115-91；10 U.S.C.§ 113 注) 提交，经修订 (“第 1057 条”)。本报告主要提供有关 2021 年美国军事行动的信息，这些行动被评估为导致平民伤亡。本报告还包含国防部 (DoD) 根据第 1057 条在前几年提交给国会国防委员会的报告中提供的信息的更新。之前报告中提供的有关 2017-2020 年美国军事行动的一些信息已在本报告中重复，因为这些信息与 2021 年的美国军事行动相关。本报告可在 Defense.gov 上公开获取。如 2016 年 7 月 1 日第 13732 号行政命令第 1 节《美国关于在涉及使用武力的美国行动中解决平民伤亡的打击前和打击后措施的政策》所述，以及奥斯汀部长在 2022 年 1 月 27 日的备忘录“改善平民伤害减轻和应对”中所述，保护平民与有效、高效和果断地使用武力追求美国国家利益从根本上是一致的。国防部减轻和应对平民伤害的努力直接反映了美国的价值观；这样做是一项战略和道德要求。最大限度地减少平民伤亡可以进一步实现任务目标；有助于维持伙伴政府和弱势群体的支持，尤其是在反恐和反叛乱行动期间；并增强对美国国家安全至关重要的美国行动的合法性和可持续性。美国军方坚定地致力于限制对平民的伤害，国防部已经建立了遵守战争法的坚实基础。从政策上讲，美国军队经常按照比战争法要求更能保护平民的政策标准开展行动，我们致力于继续改进减轻和应对平民伤害的方法。这一承诺体现在国防部一贯努力维护和推广最佳实践，以减少平民受到伤害的可能性，在发生伤害时采取适当措施，并从国防部的行动中吸取教训，进一步加强对平民的保护。2021 年，下列所有行动均按照第 13732 号行政命令第 2 节中确定的最佳实践进行。13732 号行政命令第 2 部分列举了国防部在武装冲突期间为保护平民而实施的某些最佳做法，并指示在当前和未来的行动中继续采取这些措施。
什么是国际人道主义法？
关于国际人道主义法 ____________________________________ 什么是国际人道主义法？ 什么是国际人道主义法？ 国际人道主义法是一套出于人道主义原因寻求限制武装冲突影响的规则。它保护未参与或不再参与敌对行动的人员，并限制作战手段和方法。国际人道主义法也称为战争法或武装冲突法。 国际人道主义法是国际法的一部分，国际法是管理国家间关系的一套规则。国际法包含在国家之间的协议（条约或公约）、习惯规则（由国家视为具有法律约束力的实践组成）和一般原则中。 国际人道主义法适用于武装冲突。它并不规定一个国家是否可以实际使用武力；这受《联合国宪章》中一项重要但独特的国际法部分的管辖。 国际人道主义法起源于何处？国际人道主义法植根于古代文明和宗教的规则——战争始终受制于某些原则和习俗。国际人道主义法的普遍编纂始于十九世纪。从那时起，各国根据现代战争的惨痛经验，同意了一系列实用规则。这些规则对战争产生了重大影响
国防部军事及相关词典
中止 — (*) 1. 因敌方行动以外的任何原因终止任务。这可能发生在任务开始后、完成前的任何时间点。 2. 停止飞机起飞或导弹发射。 可接受性 — 联合作战计划审查标准，用于评估所考虑的行动方针是否合乎比例、是否值得付出代价、是否符合战争法；以及是否在军事和政治上可支持。另请参阅充分性；可行性。(JP 5-0) 访问 — 在反间谍和情报使用中，a. 一种识别目标的方法或手段；或 b. 可利用的接近度或接近个人、设施或信息的能力，使目标能够执行预期的任务。(JP 2-01.2) 访问机密信息 — 获取机密信息的能力和机会。如果个人被允许获取信息或他们身处预计会获取此类信息的地方，则他们有权访问机密信息。如果安全措施阻止人们获取机密信息，则人们不能通过身处机密信息保存地点而获得机密信息。 随行物资 — 随部队部署的单位物资。 问责制 — 法律或合法命令或法规要求官员或其他人准确记录财产、文件或资金的义务。 负有此义务的人
JP 1-02，国防部军事和相关术语词典
中止 — (*) 1. 因敌方行动以外的任何原因终止任务。这可能发生在任务开始后、完成前的任何时间点。 2. 停止飞机起飞或导弹发射。 可接受性 — 联合作战计划审查标准，用于评估预期行动方针是否适度、是否值得付出代价、是否符合战争法；以及是否在军事和政治上可支持。另请参阅充分性；可行性。(JP 5-0) 访问 — 在反间谍和情报使用中，a. 一种识别目标的方法或手段；或 b. 可利用的接近度或接近个人、设施或信息的能力，使目标能够执行预期任务。(JP 2-01.2) 访问机密信息 — 拥有适当安全许可并需要了解特定机密信息的人员获取机密信息的能力和机会。(JP 2-01) 随行补给 — 与部队一起部署的单位补给。问责制 — 法律或合法命令或法规要求官员或其他人准确记录财产、文件或资金的义务。负有此义务的人可能实际占有或不占有财产、文件或资金。问责制主要与记录有关，而责任主要与保管、照管和保管有关。另请参阅责任。声学情报 —
2022 年美国军事行动造成的平民伤亡年度报告
国防部关于 2022 年美国军事行动相关平民伤亡的报告 本报告根据 2018 财政年度（FY）国防授权法案（NDAA）第 1057 条（公法 115-91）提交，该法案经修订并编纂为 10 USC § 113（“第 1057 条”）的注释。本报告主要提供有关 2022 年美国军事行动的信息。本报告还包含国防部先前根据第 1057 条向国会国防委员会报告的信息的更新。先前报告中提供的有关 2017-2021 年美国军事行动的一些信息已在本报告中重复，因为这些信息与 2022 年的美国军事行动相关。本报告可在 Defense.gov 上公开获取。正如 2016 年 7 月 1 日第 13732 号行政命令第 1 节《美国关于在涉及使用武力的美国行动中解决平民伤亡的打击前和打击后措施的政策》所述，以及奥斯汀部长在 2022 年 1 月 27 日的备忘录“改善平民伤害减轻和应对”中所述，保护平民与有效、高效和果断地使用武力追求美国国家利益是根本一致的。国防部减轻和应对平民伤害的努力直接反映了美国的价值观；这些努力响应了战略和道德要求。最大限度地减少平民伤亡可以进一步实现任务目标；有助于维持伙伴政府和弱势群体的支持，尤其是在反恐和反叛乱行动期间；并增强对美国国家安全至关重要的美国行动的合法性和可持续性。 2022 年 8 月 25 日，国防部发布了《平民伤害缓解和应对行动计划》（CHMR-AP），国防部长通过该计划指示国防部将实施一系列重大行动，以确保美国军方准备好在未来冲突中缓解和应对平民伤害。2023 年 12 月 21 日，国防部发布了关于 CHMR 的国防部指令。美国军方坚定地致力于限制对平民的伤害，国防部已经建立了遵守战争法的坚实基础。作为一项政策，美国军队经常根据政策标准开展行动，这些政策标准比战争法要求的对平民的保护程度更高，我们致力于继续改进我们对平民伤害缓解和应对的方法。这一承诺体现在国防部一贯努力维护和推广最佳实践，以减少平民伤害的可能性，在发生伤害时采取适当措施，并从国防部的行动中吸取教训，以进一步加强对平民的保护。 13732 号行政命令第二部分列举了国防部在武装冲突期间为保护平民而实施的一些最佳做法，并指示在当前和未来的行动中继续采取这些措施。2022 年，所有行动均按照第 13732 号行政命令第 2 节中确定的最佳做法进行。
定向能武器的道德实施障碍
本论文阐述了导弹优势改进的历史方向、意图歧视的相应减少以及寻求平衡人道武器和道德意图之间胜利必要性的武器采用斗争。这些常规武器的进化改进狭隘地侧重于杀伤力，可预见地导致战争升级为消耗战。与历史方向不同，定向能武器 (DEW) 是改进导弹优势的下一个进化步骤，可提供非致命效果。定向能武器仍然面临同样的采用障碍和必要性与道德之间的拉锯战，同时还面临人权和民权机构的额外批评，声称其具有不道德的影响和意图。这项研究确定，由于非持久和可逆的影响，与常规动能武器相比，定向能武器更人道。定向能武器遵守战争法的精神。关于定向能武器违反法律的指控是基于旧的模棱两可的文本及其与被合法禁止的历史战争武器的不合理关联。国防部定向能武器政策与各种法律和法规相一致。它还致力于实施定向能武器。本论文建议，需要一种新的战略叙述来克服根深蒂固的主张和违规行为，并让政治决策者和军事领导人更好地了解这项技术并接受与定向能武器相关的不断变化的风险。
FM 1-02.1
FM 1-02.1 构成了经批准的陆军一般用途理论术语。本手册的主要读者是军人。担任联合特遣部队或多国总部的陆军总部指挥官和参谋人员也应参考有关军事行动范围和联合或多国部队的适用联合或多国理论。整个陆军的培训师和教育工作者也将使用本出版物。指挥官、参谋人员和下属确保他们的决定和行动符合适用的美国、国际以及在某些情况下东道国的法律和法规。各级指挥官确保他们的士兵按照战争法和交战规则行事。本出版物实施以下国际协议：STANAG 1059（ED。8）。地理实体的字母代码。2004 年 4 月 1 日。STANAG 1241（ED。5）。战术用途的北约标准身份描述结构。2005 年 4 月 6 日。STANAG 3680（ED。5）。NATOTerm 数据库。https://nso.nato.int/natoterm/Web.mvc。FM 1-02.1 在适用的情况下使用联合术语。除非另有说明，否则 FM 1-02.1 适用于现役陆军、美国陆军国民警卫队/美国陆军国民警卫队和美国陆军预备役。FM 1-02.1 的支持者是美国陆军联合兵种中心。编制机构是美国陆军联合兵种中心联合兵种条令理事会。请将对 DA 表格 2028（出版物和空白表格的建议更改）的评论和建议发送给美国陆军联合兵种中心和莱文沃思堡指挥官，ATZL-MCD（FM X-XX），300 McPherson Avenue，Fort Leavenworth，KS 66027-2337；通过电子邮件发送至 usarmy.leavenworth.mccoe.mbx.cadd-org-mailbox@army.mil；或提交电子 DA 表格 2028。
JP 1-02，国防部军事及相关术语词典
可接受性 — 联合作战计划审查标准，用于评估所考虑的行动是否合理、是否值得付出代价、是否符合战争法；是否在军事和政治上可支持。另请参阅充分性；可行性。(JP 5-0) 访问权 — 在反间谍和情报使用中，a. 识别目标的方法或手段；或 b. 可利用的接近或接近个人、设施或信息的能力，使目标能够执行预期任务。(JP 2-01.2) 机密信息访问权 — 拥有适当安全许可并需要了解特定机密信息的人员获取机密信息的能力和机会。(JP 2-01) 随行补给 — 与部队一起部署的单位补给。(JP 4-01.5) 问责制 — 法律或合法命令或法规要求官员或其他人员准确记录财产、文件或资金的义务。(JP 1) 声学情报 — 通过收集和处理声学现象获得的情报。也称为 ACINT。(JP 2-0) 采购和交叉服务协议 — 与美国盟友或联盟伙伴双边谈判达成的协议，允许美国军队交换最常见的支持类型，包括食品、燃料、运输、弹药和设备。也称为 ACSA。另请参阅交叉服务。(JP 4-08) 可操作情报 — 可直接供客户立即利用而无需经过完整情报制作过程的情报信息。(JP 2-01.2) 行动阶段 — 在两栖作战中，两栖部队的登陆部队抵达作战区域与完成任务之间的时间段。另请参阅两栖部队；两栖作战；登陆部队；任务。(JP 3-02) 激活 — 命令在联邦服务中服现役（训练除外）。另请参阅现役；联邦服务。(JP 4-05) 主动防空 — 采取直接防御行动，摧毁、消除或降低敌方空中和导弹威胁对友军和资产的效力。另请参阅防空。(JP 3-01) 主动通信卫星 — 参见通信卫星。
特别关注非动能反卫星武器
摘要 目的——卫星因其轨迹可预测性和为军事行动提供的基本功能而成为有吸引力的军事目标。在过去的 13 年中，至少有三个国家（即美国、中国和印度）成功进行了动能反卫星 (ASAT) 导弹试验，这大大增加了低地球轨道空间碎片的数量，其中一些碎片仍在轨道上运行并对太空资产构成威胁 (Miglani, 2019, Wolf, 2007)。所有这些反卫星武器试验都是针对进行试验的国家的自有太空资产进行的，因此，这些事件并未触发武装冲突法 (jus in bello) 的适用。然而，这并不意味着对这些试验的法律评估，特别是在战时法方面，在实践中无关紧要，因为技术破坏能力已经存在，使用这些武器的合法性尚不明显。事实上，一些作者已经强调了使动能反卫星武器合法化的困难，或者更准确地说，对太空资产的武装袭击。有人认为，由于无法预测空间碎片的数量以及爆炸产生的空间碎片可能造成的二次附带损害（Stephens and Steer，2016），在某些情况下，动能反卫星攻击很难符合比例原则，甚至在某些情况下，攻击本身可能具有无差别性（Koplow，2009）。可以看出，反卫星武器的合法性值得怀疑，主要是因为动能攻击的影响，但有些武器旨在干扰通信系统或使用定向能量造成故障，而不会产生空间碎片，可能除了一颗非活动轨道卫星。因此，适用于动能反卫星攻击的大多数论点可能不适用于非动能反卫星攻击。在本文中，作者认为，在某些情况下使用非动能反卫星武器很难符合战争法的一般原则，尤其是瞄准规则。本文的目的在于分析在武装冲突中使用非动能反卫星武器是否符合战时法，如果不符合，那么其合法使用的条件是什么。
军队支持安全合作
FM 3-22 提供了陆军如何支持安全合作 (SC) 的理论，包括安全援助、安全部队援助和军事交战。陆军部队以多种方式支持安全合作，但主要通过安全部队援助。本手册将详细介绍安全部队援助，同时还介绍陆军支持安全合作的其他方式。FM 3-22 通过解释安全合作活动如何成为多领域作战、联合作战和统一行动不可或缺的组成部分，为陆军任务建立了背景。FM 3-22 的主要受众是美国大使馆内的陆军安全合作专业人员、战区陆军规划人员以及旅领导和参谋人员以上的梯队。整个陆军的培训师和教育工作者也将使用本手册。指挥官、参谋人员和下属确保他们的决定和行动符合适用的美国、国际以及在许多情况下的东道国法律法规。各级指挥官确保他们的士兵按照战争法和交战规则行事（参见 FM 6-27）。FM 3-22 在适用的情况下使用联合术语。选定的联合和陆军术语和定义均出现在词汇表和正文中。词汇表中以星号 (*) 标记的 FM 3-22 为建议出版物（权威），其定义在正文中以粗体显示。对于正文中显示的其他定义，术语以斜体显示，建议出版物的编号位于定义之后。除非另有说明，否则 FM 3-22 适用于现役陆军、美国陆军国民警卫队/陆军国民警卫队和美国陆军预备役。FM 3-22 的支持者是美国陆军安全部队援助支持者。准备机构是美国陆军联合兵种中心联合兵种条令理事会。请将对 DA 表格 2028（出版物和空白表格的修改建议）的意见和建议发送至：美国陆军合成兵种中心和莱文沃思堡指挥官，收件人：ATZL-MCK-D（FM 3-22），300 McPherson Avenue，Fort Leavenworth，KS 66027-2337；通过电子邮件发送至：usarmy.leavenworth.mccoe.mbx.cadd-org-mailbox@army.mil；或提交电子版 DA 表格 2028。