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核安全公约第八次国家报告
目录 缩写 ................................................................................................................................................I A.引言 ........................................................................................................................................ 1 A.1 中国和平利用核能概况 ...................................................................................................... 1 A.2 中国核电发展政策和目标 ...................................................................................................... 1 A.3 中国核安全政策 ...................................................................................................................... 2 A.4 国家报告编写及结构特点 ............................................................................................. 3 B.摘要 ............................................................................................................................................. 5 B.1 第七次审议会议纪要及后续行动 ............................................................................................. 5 B.2 已开展和计划开展的安全改进活动 ............................................................................................. 14 B.3 国际同行评审 ............................................................................................................................. 18 B.4 上一次国家报告以来典型运行事件经验反馈 ............................................................................................. 19 B.5 对 VDNS 的响应 ................................................................................................................ 23 B.6 上一次国家报告以来发现的主要安全问题 ...................................................................................... 28 B.7 上一次国家报告以来应急演习和演练的经验教训 ................................................................................................ 29 B.8 上一次国家报告以来的良好实践和挑战 ............................................................................................. 30 6.现有核电厂 ............................................................................................................................. 36 6.1 现有核电厂名单 ............................................................................................................................. 36 6.2 现有核电厂概况 ............................................................................................................................. 36 6.3 中国核电厂总体安全状况 ............................................................................................................. 40 7.许可证持有者的责任 ............................................................................................................. 67 10.法律法规体系 ................................................................................................................................ 42 7.1 法律法规体系 .............................................................................................................................. 42 7.2 核安全许可制度 .............................................................................................................................. 45 7.3 核安全监管体系 ............................................................................................................................ 51 7.4 执法 ............................................................................................................................................. 52 8.监管机构 ...................................................................................................................................... 54 8.1 监管体系 ...................................................................................................................................... 54 8.2 生态环境部（国家核安全局） ............................................................................................................. 54 8.3 中国原子能机构 ............................................................................................................................. 65 8.4 国家能源局 ............................................................................................................................. 65 8.5 国家卫生健康委员会 ............................................................................................................................. 66 9.安全第一 ............................................................................................................................................. 69 10.1 安全安全管理政策和安排 ................................................................................................................ 69 10.2 核电厂安全文化 ................................................................................................................ 69 10.3 核电厂同行评审和自我评估 ................................................................................................ 71 10.4 监管审查和控制活动 ............................................................................................................ 73 11.财务和人力资源 ...................................................................................................................... 78 11.1 财务资源 ...................................................................................................................... 78 11.2 人力资源 ...................................................................................................................... 80 12.人为因素 ................................................................................................................................ 86 12.1 预防和纠正人为错误的监管要求 ...................................................................................... 86 12.2 持牌人应采取的措施 ........................................................................................................ 87
确保核安全的人力和组织方面
2016 年 2 月 22 日至 26 日，国际原子能机构在维也纳举办了“确保核安全的人力和组织因素——探索 30 年安全文化”国际会议。会议共吸引了来自 56 个原子能机构成员国和 7 个组织的 350 名注册参与者。会议的总体目的是为核能界提供一个机会，让他们反思人力和组织因素在确保核安全方面发挥的关键作用。会议的目标有三点：(a) 回顾在人力和组织因素、安全文化和安全领导力方面获得的经验；(b) 分享和收集与人力和组织因素、安全文化和安全领导力领域当前发展、方法、手段和研究相关的经验；(c) 确定未来建设组织复原力能力的需求，以进一步加强核设施和活动的纵深防御。会议的特别重点是安全文化以及过去 30 年该领域的发展。本出版物包含会议开幕和闭幕致辞、所有会议会议摘要以及为会议全体会议编写的论文。会议平行会议和对话会议上提交的论文以原始形式收录在本出版物随附的 CD-ROM 中。国际原子能机构感谢参与本次会议的组织和个人的合作与支持。负责本出版物的国际原子能机构官员是核设施安全司的 B. Skarbø。
确保核安全的人力和组织方面
2016 年 2 月 22 日至 26 日，国际原子能机构在维也纳举办了“确保核安全的人力和组织因素——探索 30 年安全文化”国际会议。会议共吸引了来自 56 个原子能机构成员国和 7 个组织的 350 名注册参与者。会议的总体目的是为核能界提供一个机会，让他们反思人力和组织因素在确保核安全方面发挥的关键作用。会议的目标有三点：(a) 回顾在人力和组织因素、安全文化和安全领导力方面获得的经验；(b) 分享和收集与人力和组织因素、安全文化和安全领导力领域当前发展、方法、手段和研究相关的经验；(c) 确定未来建设组织复原力能力的需求，以进一步加强核设施和活动的纵深防御。会议的特别重点是安全文化以及过去 30 年该领域的发展。本出版物包含会议开幕和闭幕致辞、所有会议会议摘要以及为会议全体会议编写的论文。会议平行会议和对话会议上提交的论文以原始形式收录在本出版物随附的 CD-ROM 中。国际原子能机构感谢参与本次会议的组织和个人的合作与支持。负责本出版物的国际原子能机构官员是核设施安全司的 B. Skarbø。
就 10 CFR 向美国能源部 (DOE) 和国家核安全局 (NNSA) 实验室、工厂和场地提供的建议声明
就第 810 部分法规而言，能源部已确定，能源部的职权一般适用于能源部和国家核安全局的国家实验室、工厂和场地，以评估它们是否属于第 810 部分规定的“人员”，但前提是它们正在使用能源部项目资金并按照能源部指定的联邦指令出口核技术和援助。通过参与核相关项目向能源部实验室、工厂、场地和承包商的外国雇员 1 转让核技术和援助也被视为向其国籍国转让，并受第 810 部分约束，除非这些外国雇员参与这些项目得到了为相关活动提供资金的能源部或国家核安全局总部项目办公室的联邦代表的批准。
巴西联邦共和国政府为 2017 年 3 月/4 月举行的第七次核安全公约审议会议提交的报告
1994 年 9 月 20 日，《核安全公约》在国际原子能机构维也纳总部开放供签署。巴西于 1994 年 9 月签署了该公约，并于 1997 年 3 月 4 日向保存人交存了批准书。该公约的目标是实现并维持全世界的高水平核安全。公约缔约方的义务之一是定期编写国家报告，描述国家核计划、根据公约定义所涉及的核设施以及为实现公约目标而采取的措施。巴西定期提交国家报告，该报告由巴西各核安全相关组织的代表组成的小组编写。由于 2011 年福岛核事故的影响，巴西于 2012 年提交了一份特别国家报告，并在 2014 年提交的第六份国家报告中更新了特别报告，其中涉及从福岛事故中吸取的教训。此后，与福岛事件有关的信息成为国家报告的一部分。第七次国家报告包括 2013/2015 年期间的相关信息，是第六次国家报告关于《核安全公约》条款的更新。根据第六次审议会议的建议
1993 年 9 月 13-14 日数字系统可靠性和核安全研讨会论文集
会议结束时，Robert Mullens 先生代表核能软件管理小组 (NUSMG) 提交了一份由 Wayne Glidden 先生（杜肯照明公司）撰写的简短立场文件。Franklin Coffman 先生（人为因素科科长，办公室
核安全公约 - BMUV
图 6–1 德国的核电站 22 图 6–2 公约所定义的德国核电站 23 图 6–3 德国的研究堆 26 图 7–1 监管金字塔 34 图 8–1 监管机构的组织结构 47 图 8–2 各州核能委员会 50 图 8–3 核安全和辐射防护总司的组织结构 51 图 8–4 RS I 司的组织和人员配置 52 图 8–5 各州核设施监管司的基本组织结构 53 图 8–6 核安全总司的流程模型 57 图 15–1 每个核电站的年平均集体剂量 110 图 15–2 2011 年按运行方式、KWO 和 KKS 退役的核电站的年集体剂量 110 图 15–3 核电站废气中放射性物质的年排放量运行中的压水堆和沸水堆 111 图 15-4 运行中的压水堆和沸水堆每年随废水排放放射性物质的情况 111 图 15-5 2011 年运行中核电厂附近因随废气排放而受到的辐射暴露情况 112 图 15-6 2011 年运行中核电厂附近因随废水排放放射性物质而受到的辐射暴露情况 112 图 15-7 2011 年运行中核电厂附近因随废气排放放射性物质而受到的辐射暴露情况 113 图 15-8 通过伽马剂量率测量确定环境放射性的示例 115 图 16-1 应急准备结构 119 图 16-2 应急准备组织 121 图 16-3 不同测量和采样团队的部署区域 124 图 19-1 核电厂按类型划分的可报告事件数量发生率 171 图 19-2 核电站按运行方式和对运行的影响（动力运行、启动和关闭运行）划分的可报告事件数量 171 图 19-3 每座核电站每年发生的平均反应堆非计划跳闸次数 172
DOE-STD-0100T；适用于 DOE 反应堆的 DOE 标准许可反应堆核安全标准
符合 NRC 通用设计标准、结构、部件和系统的分类、风和龙卷风载荷、水位（洪水）设计、导弹防护、针对与管道假设破裂相关的动态效应的防护、抗震设计、I 类结构设计、机械系统和部件、机电设备的抗震和动态鉴定、环境设计和鉴定。
核安全纵深防御 INSAG-10
能源。确保和平利用核能的安全手段已从早期的简单概念和方法发展成为建立在坚实经验基础上的方法。从最初的小型实验核设施开始，逐渐建造出更大的装置，从而产生相应更大量的能量和放射性物质，从而增加了潜在风险并促使采取额外的安全措施。同时，知识的不断增长、安全概念的发展以及在正常和异常条件下以及从事故中运行核电站所获得的专业知识和经验的不断增加，导致了更全面和系统的安全方法。