彭德利少将于 1958 年毕业于美国海军学院,并担任海军飞行员,参与过各种作战和参谋任务,指挥过一个中队和一个航空联队。作为一名将官,他曾担任战略、计划和政策主任;美国海军司令部司令、韩国海军部队司令、板门店联合国军事停战委员会高级成员;美国太平洋司令部战略、计划和政策主任 (J-5)。1992 年,退休后,他被任命为负责东亚和太平洋事务的国防部副助理部长,并从 1993 年 1 月到 7 月,他担任负责国际安全事务的代理国防部助理部长。直到 1998 年,彭德利上将一直在空军战争学院任教。他在许多期刊上发表过文章,并且是《核共存:重新思考美国在核扩散时代促进稳定的政策》(1994 年)一书的合著者。
• 2023 年 4 月 30 日 – 提交提案 • 2023 年 5 月 17 日 – 决定提案 • 2023 年 11 月 1 日 – 提交威廉港工作文件 • 2023 年 11 月 8-9 日 – 威廉港研讨会 • 2024 年 3 月 1 日 – 提交基尔工作文件 • 2024 年 3 月 13-14 日 – 基尔研讨会 • 2024 年 9 月 1 日 – 提交论文(将提供排版)以收录到 ISPK 海上力量系列(NOMOS:巴登-巴登)的编辑卷中(每篇文章 4,000-6,000 字,包括尾注),将于 2025 年第一季度出版
美国海军在北极有着悠久的历史。自 1867 年购买阿拉斯加后美国作为北极国家成立之初,我们的海军就一直在该地区巡逻以保护国家利益。随着该地区越来越适合海上交通,北极将成为地缘政治、经济、气候、技术和安全趋势交汇的十字路口。正如 2021 年 1 月发布的一份为海军制定的北极战略文件中指出的那样,海水变暖和由此导致的海冰融化将给我们的北部海岸带来新的挑战,海军和海军陆战队必须做好准备。1 俄罗斯的军事化和中国在该地区不断扩大的兴趣正在引发北极地区更大的战略竞争。美国在北极的海军存在将确保和平与繁荣。美国在北极的过去的经验教训可以阐明需要采取哪些措施来帮助满足未来北极的需求,确保综合威慑,同时也使遵守作为我们全球经济支柱的国际规则和规范成为可能。海军在该地区有着悠久的历史,可以追溯到最早的美国北极探险家。从鹦鹉螺号 (SSN 571) 开始,北极在美国海军行动中发挥了重要作用。冷战期间,海军部长小约翰·F·莱曼 (John F. Lehman Jr.) 的海上战略提供了一种前瞻性的方法,有助于扩大苏联海军的规模。
海军的战略方向依然明确。我们正在进行一场威胁我们安全和生活方式的长期竞争。作为联合部队的一部分,我们将与盟友和伙伴一起向前沿部署,以遏制侵略,维护海上自由,应对这一挑战。这份航行计划规划了我们如何执行三军海上战略。它取代了设计2.0,并成为我每年对计划目标备忘录和内部实施框架的指导意见。它概述了我们面临的挑战、我们在应对这些挑战中的独特作用以及四个工作重点:战备、能力、容量和我们的水兵。没有时间可以浪费了——我们在这十年的行动将决定本世纪余下的海上力量平衡。
21 世纪的陆地生活严重依赖海洋领域。人们经常听到的统计数据是,90% 的世界贸易通过海上进行,99% 的国际通信通过海底电缆进行,但这实际上只能说明我们的陆地生活与海洋活动和基础设施之间的联系有多紧密。全球对海洋领域的这种依赖需要人们更加关注海上安全,因为任何看似低级的问题都可能很容易产生全球影响。2021 年 3 月,苏伊士运河因集装箱船 EVER GIVEN 搁浅而关闭,这便是一个例子,说明一艘船只发生的单一事件可能会对全球产生后勤、经济和安全影响。正是由于这个原因——海上活动与陆地生活之间密不可分的联系——海上战略已成为几乎每个沿海、岛屿和群岛国家关注的重点。
本研究探讨了印度海军的新海上战略和使命、不断发展的能力以及在印度政治领导层和外交部的支持下开展的积极外交如何预示着印度海军在印度所称的“印度太平洋”地区和美国国防官员所称的“印度亚太”地区将更具合作性和积极性。印度海军的重点将放在印度洋的近邻,并受到其自称的“当务之急”的强烈推动(例如海上边界、能源贸易、保护海外印度人和印度西部的主要地理利益区)。但一个值得注意的新兴特征是印度扩大了在东亚和太平洋地区的海上影响力和参与度。东海和南海海洋问题的突出性、印度加入促进海洋合作的机制、与地区国家的双边关系改善以及美印关系的改善,为印度进一步与包括美国在内的地区和域外伙伴开展东部海洋活动创造了机会。
1 参谋长联席会议 (JCS),《综合战役联合概念 (JCIC)》,2018 年 3 月 16 日。2 美国特种作战司令部 (USSOCOM),《白皮书:灰色地带》,2015 年 9 月 9 日。3 JCS,《联合条令说明 1-19:竞争连续体 (JDN 1-19)》,2019 年 6 月 3 日,第 I 页。4 例如,参谋长联席会议主席,《军官专业军事教育政策》,CJCSI 1800.01F,2020 年 5 月 15 日;美国陆军训练与条令司令部 (TRADOC),TRADOC 小册子 525-3-1:2028 年美国陆军多域作战》,2018 年 12 月 6 日;美国空军,空军条令出版物 3-05:特种作战,上次更新时间为 2020 年 2 月 1 日;陆军总部,参谋长文件 #2:军事竞争中的陆军,2021 年 3 月 1 日。5 Geoffrey Till,“新的美国海上战略:来自外部的另一种观点”,海军战争学院评论,第第 68 卷,第第 4 期,2015 年秋季,第 34 页。
本文探讨了中国如何借鉴阿尔弗雷德·塞耶·马汉和朱利安·科贝特的战略理论来塑造其在印度洋地区 (IOR) 的新兴海军理论和军事态势。本文追溯了马汉对海上力量和海军霸权的重视,以及科贝特的海上通信和平衡海上力量与陆地能力的概念。本文分析了中国加速的海军现代化,包括其航空母舰计划,以及其通过港口通道设施和安全伙伴关系在关键海上咽喉要道和延伸到印度洋地区的群岛链上不断增强的军事存在。本文认为,北京综合了一种混合海上战略,将马汉的决定性海军优势原则与科贝特倡导控制海上交通线以保护经济利益相结合。尽管在实现完全控制方面面临限制,但中国似乎已准备好获得对抗美国地区主导地位的重大威慑能力。这项分析揭示了中国推动向印度洋投射更大力量的多方面理论框架。
超过一百年,阿尔弗雷德·泰耶·马汉(Alfred Thayer Mahan)和朱利安·科贝特爵士(Julian Corbett)站在现代海军战略的巅峰之举。即使在今天,马汉(Mahan)的《海力量对历史的影响》(1660-1783(1890)和科贝特(Corbett)的海上战略原则(1911年)(1911年),每个人都认为是其作者的杰作,通常需要阅读年轻的海军军官。不幸的是,许多现代读者倾向于将他们的研究限制在那些明显的杰作,甚至只是其最受欢迎的段落中。这样做,读者错过了Mahan和Corbett通过大量其他书籍和文章提出的许多细微差别和稳定发展。结果是对材料的有限且有缺陷的理解,这反过来又导致了对两个理论家建立矛盾的思想流派的错误描述。根据海军战争学院战略与政策系教授兼前负责人凯文·麦克·克兰尼(Kevin Mc Cranie)的说法,马汉(Mahan)和柯贝特(Corbett)对准了,并且对他们的想法太多了,无法在比赛中考虑他们的想法(第251页)。