摘要 COVID-19 疫情导致全球许多国家收入和就业损失。然而,几乎没有任何关于较贫穷国家家庭财务状况和未来经济预期的正式研究。为了填补这一空白,我们在越南解除封锁措施后立即实施并分析了一项基于网络的快速评估调查。越南是一个中低收入国家,因其成功抗击疫情而受到广泛认可。我们发现,有工作与更好的财务状况、更多的收入和储蓄以及对经济复原力的更乐观态度有着强烈的正相关关系。进一步将就业细分为不同类型的工作,例如自营职业和具有永久和短期合同的工作,我们发现那些拥有永久工作合同的人与更好的评估和更少的工作担忧更密切相关。身体健康、受教育程度较高的人对当前和未来的财务状况也有更积极的评价。这些发现与疫情后的经济政策有关,尤其是与发展中国家背景下的劳动力市场有关。
• 在新冠疫情爆发的初期,各国采取封锁措施抑制病毒传播,并出台财政支持措施帮助企业和家庭维持生计。随着各国开始控制新冠疫情蔓延并解除封锁,一些国家可能会考虑使用财政刺激措施来恢复因疫情而损失的产出。 • 并非所有国家都能够或希望实施财政刺激措施。那些实施财政刺激措施的低收入国家需要仔细考虑如何制定有效的政策。这可能包括将刺激措施重点放在有助于实现长期目标的行业,例如发展新的国内产业、支持绿色经济复苏和减少贫困,而不是仅仅着眼于刺激短期需求。 • 新冠疫情也带来了独特的政策挑战。财政刺激措施的时机可能特别难以把握,因为在刺激措施生效之前,需要控制病毒传播并解除封锁措施。即便如此,如果财政刺激措施鼓励了导致新冠传播的活动,也可能增加病例复发的风险。 • 制定财政刺激计划也将是一项挑战。一些受影响最严重的行业,如出口和旅游业,很难通过国内刺激计划得到帮助,而这些领域的复苏将取决于贸易和旅游伙伴的复苏速度。其他行业可能无法完全恢复,因为需要适应“新常态”,而刺激计划可能只会推迟调整。 • 低收入国家在实施刺激计划方面也面临更大的限制,因为它们的税基相对较小,社会救助计划的覆盖率较低。如果不能迅速有效地实施支出措施,可能会受到破坏,而治理框架的薄弱之处可能会破坏财政政策的应对措施。 • 鉴于这些限制,最有潜力的税收选择包括临时减免增值税以刺激消费、基于成本的营业税措施(如临时增加资本津贴以刺激投资)以及降低地方税。支出措施可以侧重于提供就业机会的随时可用的公共工程和维护计划,或者侧重于提供社会救助的替代途径,例如扩大配给商店、补贴当地服务以及通过移动货币或社区团体和非政府组织进行现金转移。
“不是你制定时间表,是病毒制定时间表。”这是美国国家过敏和传染病研究所所长安东尼·福奇博士在回答何时解除封锁、重启经济的问题时所说的话。这句话也恰如其分地概括了东盟+3在过去两年中抗击新冠肺炎病毒的斗争。自2020年初新冠肺炎疫情爆发以来,该地区的经济体一直在与病毒作斗争,以控制经济,同时挽救生命。最初的策略是实施全国封锁或严格的社会隔离措施,以防止病毒传播,事实证明这种策略非常有效,但也对经济造成了相当大的破坏,并且无法长期持续。此外,病毒开始变异成更具传染性的变种,变得更加顽强和难以控制。自 2021 年初以来,随着有效 COVID-19 疫苗的研发,该策略已转变为提高疫苗接种率以保护人口,并采取更有针对性的遏制措施以尽量减少对经济的影响。不幸的是,疫苗接种最初进展缓慢,该地区不得不在年中相当迅速地重新收紧遏制措施,当时三角洲浪潮席卷该地区并扰乱了刚刚开始的经济复苏。