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• 在新冠疫情爆发的初期，各国采取封锁措施抑制病毒传播，并出台财政支持措施帮助企业和家庭维持生计。随着各国开始控制新冠疫情蔓延并解除封锁，一些国家可能会考虑使用财政刺激措施来恢复因疫情而损失的产出。 • 并非所有国家都能够或希望实施财政刺激措施。那些实施财政刺激措施的低收入国家需要仔细考虑如何制定有效的政策。这可能包括将刺激措施重点放在有助于实现长期目标的行业，例如发展新的国内产业、支持绿色经济复苏和减少贫困，而不是仅仅着眼于刺激短期需求。 • 新冠疫情也带来了独特的政策挑战。财政刺激措施的时机可能特别难以把握，因为在刺激措施生效之前，需要控制病毒传播并解除封锁措施。即便如此，如果财政刺激措施鼓励了导致新冠传播的活动，也可能增加病例复发的风险。 • 制定财政刺激计划也将是一项挑战。一些受影响最严重的行业，如出口和旅游业，很难通过国内刺激计划得到帮助，而这些领域的复苏将取决于贸易和旅游伙伴的复苏速度。其他行业可能无法完全恢复，因为需要适应“新常态”，而刺激计划可能只会推迟调整。 • 低收入国家在实施刺激计划方面也面临更大的限制，因为它们的税基相对较小，社会救助计划的覆盖率较低。如果不能迅速有效地实施支出措施，可能会受到破坏，而治理框架的薄弱之处可能会破坏财政政策的应对措施。 • 鉴于这些限制，最有潜力的税收选择包括临时减免增值税以刺激消费、基于成本的营业税措施（如临时增加资本津贴以刺激投资）以及降低地方税。支出措施可以侧重于提供就业机会的随时可用的公共工程和维护计划，或者侧重于提供社会救助的替代途径，例如扩大配给商店、补贴当地服务以及通过移动货币或社区团体和非政府组织进行现金转移。
新冠疫情下的经济复苏：低收入国家的财政刺激选择
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