2024年3月28日,当我上次在更新时发言时 - 我的第一个 - 我曾担任出口执法助理秘书大约六个月。在那六个月中,俄罗斯启动了对乌克兰的全面入侵,感觉就像我们出口控制规则的速度和变化范围是不懈的。将近两年后,仍然有这种感觉。自从我上次与您交谈以来,我们已经站起来了颠覆性的技术打击力量,在实体名单中增加了数百个政党,加强了我们与行业,机构和国际同行的合作伙伴关系,并对许多非法俄罗斯,中国人和伊朗采购网络提出了指控。鉴于我们目前面临的全球威胁环境,我们的执法工作从未对美国国家安全战略更重要。,我与您交谈的不仅仅是像您这样的从业者和贸易专业人员。在上次更新与大家交谈后的几个月后,我回到了我的家乡马萨诸塞州波士顿,与我以前的高中罗克斯伯里拉丁语的现任学生交谈。与那里的教师和学生交谈,我很明显罗克斯伯里拉丁的总体哲学一直保持不变 - 角色教育与学术上严格的教育同样重要。这所学校成立于1645年,是北美不断存在的最古老的中学,它具有独特的价值观,并要求其学生生活在他们身边。为一个例子,学校明确有关所有交易中的诚实。实际上,这是学校手册中列出的第一个基本标准。当我还是一名学生时,Roxbury Latin当时的托尼·贾维斯(Tony Jarvis)提醒我们每个考试期都不值得我们声誉的代价。作弊是不值得的。当然,这个原则是正确的,不仅是罗克斯伯里拉丁语。采取快捷方式完成销售也是不值得的。利润不能成为唯一的考虑。我们需要行业来优先考虑我们的出口规则 - 因为赌注从未如此高。根据对美国情报界的年度威胁评估,仅发布了
借鉴阿富汗和伊拉克军事冲突的历史经验,美国执法部门已开始拆除在乌克兰战场上缴获的俄罗斯武器系统,以对其中发现的美国原产电子元件的来源展开刑事调查。在伊拉克和阿富汗,首选武器是简易爆炸装置(IED)。十多年前,在仔细分析 IED 弹药并使用序列号作为证据后,美国司法部对参与 IED 操作所必需的美国原产射频技术供应链的众多个人和公司提起了刑事指控[1]。[2] 在当今的全球冲突中,关键技术是微芯片。尽管由于严格的制裁和出口管制措施,俄罗斯军方被正式禁止获得美国原产的微电子产品,但乌克兰战场已被证明是进行高级法医检查的沃土,有证据表明美国原产的技术仍在流入俄罗斯手中。因此,美国执法官员正在追捕,2023 年 10 月底和 11 月初,美国司法部逮捕并指控多名个人非法获取、隐藏和运送出口管制的两用技术给俄罗斯军方,包括价值超过 700 万美元的半导体、集成电路和其他受控技术,用于支持俄罗斯对乌克兰的侵略。[3] 从电动吸奶器到微波炉再到洗衣机,微电子产品无处不在,这为俄罗斯军事机构非法转移和获取美国原产技术提供了多种机会。正如美国司法部副助理司法部长崔恩英 (Eun Young Choi) 最近所说,美国司法部的目标是那些为俄罗斯非法行为提供便利的人——“比如律师和基金经理——以及为俄罗斯军方提供弹药和其他军事和战术装备的采购网络。“[4] 本文讨论了俄罗斯军方某些令人惊讶的高优先级项目,并建议公司如何避免成为俄罗斯非法供应链的推动者。与俄罗斯邻国的奇怪贸易激增 2023 年 10 月 31 日,纽约东区美国地方法院公布了一份刑事起诉书。美国诉戈尔采夫案的起诉书指控三名个人(一名美国公民和两名加拿大公民)参与了一项全球采购计划,涉及在布鲁克林注册的公司实体,购买了价值数百万美元的
尊敬的出口界成员,出口管制对我们的集体安全利益从未像今天这样重要。在当前国家行为者威胁日益增加的环境下,工业和安全局 (BIS) 出口执法团队的特工和分析师致力于保护我国最敏感的物品不落入世界上最危险的人之手。自 2021 年 12 月以来,在拜登总统和雷蒙多部长的领导下,我很荣幸能够以出口执法助理部长的身份监督这些工作。现在是俄罗斯全面入侵乌克兰的第三年,这是一次残酷的袭击,依赖于非法收购半导体和机床等西方技术,以及与伊朗和朝鲜等贱民国家结成军事联盟。到目前为止,全面入侵导致乌克兰士兵和公民继续遭到无差别杀害,以及医院、学校和关键基础设施遭到破坏。与此同时,中华人民共和国继续进行破坏稳定的活动,利用人工智能 (AI) 等先进技术实现军队现代化,侵犯少数民族人权,威胁邻国,并取代美国在印度太平洋地区的利益。除了支持俄罗斯的战争努力外,伊朗还向哈马斯、真主党、胡塞武装等恐怖主义代理人提供含有西方成分的武器,这些组织一心想袭击驻伊拉克的美国军队,破坏中东稳定,破坏对全球贸易至关重要的商业自由流动。为了应对这些挑战,出口执法部门已采取果断行动,与跨机构和国际伙伴合作,优先开展执法工作。这些努力的体现是,我们于 2023 年 2 月与司法部成立了破坏性技术打击部队。打击部队的合作伙伴包括联邦调查局、国土安全调查局以及自 2024 年 2 月起的国防刑事调查局,旨在大力保护先进技术(如人工智能、量子计算和生物技术)不被外国对手非法获取。打击部队各机构共同采取了全方位措施,积极开展刑事和行政执法以及监管行动,打击非法采购网络,并防止民族国家行为者非法获取我们最敏感的技术。建立国际伙伴关系是我们的另一项优先事项。最近的亮点包括与日本和韩国建立破坏性技术保护网络,并与七国集团和澳大利亚、加拿大、新西兰和英国“出口执法五国”(或“E5”)的合作伙伴建立执法协调机制。我们还实施了新的数据共享安排,包括与欧洲反欺诈办公室(OLAF)的合作,以便在出口执法方面进行更密切的协调。但是,与私营部门的合作最为重要。虽然我们随时准备对违反我们规则的人进行执法,但我们强烈希望公司提前投资合规。这样,就可以避免因违反我们的规则而导致的国家安全损害。我们实施了政策变化,包括对我们的自愿披露计划的更改,旨在减轻行业的行政负担,促进合规,并创造公平的竞争环境。我们还发布了一系列联合红旗指导文件,