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《气候法》通过后，欧盟委员会努力建立政策框架和一系列防护措施，以尽量减少氢气生产的意外后果。氢气是一种能源载体，而不是直接的能源。因此，委员会指出，电解氢生产将需要大量新的可再生能源发电，到 2030 年可能高达 500TWh，否则将面临增加对化石能源发电需求的风险。氢气生产推动新的和不断增加的化石燃料发电发展似乎与欧盟的脱碳目标背道而驰。为了防止出现这种负面政策结果，欧盟制定了一套规则来管理电解氢的生产：额外性、地理可交付性和时间匹配——统称为“三大支柱”。更具体地说，委员会通过了：
建设零碳氢能特别委员会...
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