1990年代看到了国家创新系统创新政策模型的出现。一个关键的假设是,有必要进行政策相互关系来支持创新系统的功能,而这些功能的形式不够好。这些政策支持各种能力,例如共享,协作和互动,以生产和商业化知识和创新(Edler,2016)。学习和知识溢出对于创新系统概念至关重要,并通过转型产生经济利益(Freire-Gibb,Gregson,2019年)。在微观级别包含开放创新是从机械范式到系统范式的关键变化。开放创新通过外部实体与公司之间的广泛合作来整合外部和内部知识(Chesbrough,2003)。