2019 年 10 月,伊拉克爆发了持续数月的大规模抗议活动,直到新冠疫情爆发才中断。抗议者提出的要求有两个方面。首先,它们反映了人们对国家在确保社会正义、解决普遍腐败和提供公共服务方面的表现的强烈不满。但其次,它们也揭示了人们对政治制度本质的普遍不满,该制度将身份政治置于基于问题的政策和公民权利之上。1 抗议者建立了以民族宗派权力分享和腐败为特征的治理体系与公共服务失败和基础设施恶化之间的直接联系。2 虽然需要对政治制度本身进行根本性改革,但短期内不太可能实现。相反,本政策简报探讨了可以采取哪些措施来改革和改善治理和公共服务