国家参与者加强活动并扩大能力,多个国家参与者正在加强其网络活动。俄罗斯和中国正在加紧努力。其他一些国家也在投资其网络计划,从而导致新的网络大国的出现。除了加强网络活动外,几个国家还扩大了其能力:他们正在为现有的阿森纳或使用其他手段(包括非数字化)添加新方法。除了使用更广泛的工具包中的其他工具之外,非国家参与者的部署或参与是此扩展的一部分。在2023年,“黑客主义者”集体进行了很大一部分俄罗斯的数字间谍活动,破坏和影响活动。有时这些是所谓的封面行动,有时它们是与俄罗斯国家一致的实际黑客群体。中国进攻网络计划部分基于企业,大学和中国情报服务之间的合作。组织之间的分界线尚不清楚:在与中国州或其他公司合作时,个人有时会扮演科学角色和在中国安全机构中的作用。