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作为联邦量刑指导方针制度的一项基本政策决定,指导方针的应用“首先要考虑导致定罪的罪行。”在审议中,委员会对指导方针范围几乎完全由实际犯罪行为决定的制度的优点进行了辩论。随后,委员会考虑并征求公众对指导方针制度的意见,在该制度中,起诉书中指控的罪行将在确定指导方针量刑中发挥更重要的作用。”“委员会最终确定了一种制度,将定罪的罪行与被告实际犯罪行为的现实相结合,以衡量该行为的严重性,以便量刑。”根据这一方案,确定适用于特定被告的指导方针量刑范围始于定罪的罪行。在申请程序结束时,管理该罪行的法定条款可能会限制指导方针所要求的量刑。”量刑不得超过被告被定罪的罪行的法定最高刑罚”并且可能

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