制定一个合法的框架,以便有效地预测、预防、预防和应对新的风险和威胁,需要将不同的政策和因素、法律或其他性质的手段和行动进行复杂的组合。这必须通过理论、规范和内部组织的努力以及发展为国际安全和合作结构的活动来实现。这些努力必须考虑到:客观地确定风险、威胁和危险指数并对其进行主动监测;确定有效应对这些风险、威胁和危险的手段,无论它们与边界的距离如何;对边界进行现代化安全保护;为公民、公民权利和财产、机构和关键基础设施组织适当的领土安全和防御,以抵御新的风险和威胁。为了确定作为欧洲和欧洲-大西洋共同体成员国的适当角色以实现这些想法,罗马尼亚必须与盟国、伙伴国和友好国家一起,采取一切合法手段和方法,本着国际社会实施的措施的精神采取行动。出于种种原因,军事手段在现实国际环境塑造中的作用更加多元化、多价性,呈现出跨学科性和攻击性的特征,在危机中运用军事力量与非军事手段的互补性是当今国际社会面临的严峻形势。