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随着经济、政治、技术力量的转移，21 世纪的新外交
哈佛肯尼迪学院的新项目将重点关注新出现的问题、培养专业人士、谈判奖学金、建立和管理关系
来源:哈佛大学报美国的外交政策目前正受到中东和乌克兰的血腥冲突以及与中国等强大竞争对手、加拿大和墨西哥等历史盟友以及其他数十个国家的政治和贸易紧张局势升级的考验。
与此同时，哈佛大学肯尼迪学院外交与国际关系实践教授尼古拉斯·伯恩斯 (Nicholas Burns) 大使警告说，美国的外交席位正在迅速减少。
国务院裁员 20%，约三分之一的美国大使职位仍空缺。此外，自 2025 年以来，美国外交使团中受过训练的职业大使（而非政治任命大使）的比例已有所下降，从 70% 降至 2026 年 8 月的仅 17%。
“这是一个灾难性的低水平，与 60 多年来的任何一位总统相比，这是一个彻底的变化，如果你把它与 2025 年冬天美国国际开发署的破坏结合起来，你会看到外交部门的急剧削弱，”拜登政府期间的美国驻华大使伯恩斯说。他将领导哈佛大学肯尼迪学院的一项新举措，以推进外交实践和研究。
外交与治国方略项目是贝尔弗中心的一项无党派、多管齐下的努力，重点关注世界各地外交官面临的关键问题。其成员将为谈判和外交领域贡献学术成果，并帮助建立新的外交平台，为应对国家安全挑战做好准备。
尽管 Netflix 电视剧《外交官》很受欢迎，但担任大使或外交部人员是“一项包罗万象的工作”，伯恩斯说。 “是的，我们有美国外交官被派往巴黎大使馆的镀金大厅与法国外交官进行谈判，但我们也有人站在世界上最严重灾难的前线。”
根据伯恩斯在中国的经历（“迄今为止，美国人民在未来20年面临的主要外交政策挑战”），该项目将强调管理美中关系和整个印太地区的竞争，以及全球外交。
该计划还包括美国国务卿项目，这是伯恩斯建立的一项针对高风险谈判的长期历史研究； James Sebenius，哈佛商学院戈登·唐纳森工商管理学教授；以及哈佛大学法学院名誉教授罗伯特·姆努金 (Robert Mnookin)。
2025年，他们采访了前国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)，了解他在特朗普第一届政府期间的工作，并邀请前国务卿安东尼·布林肯(Anthony Blinken)明年访问。
该计划还包括文化外交和培养新一代领导人担任外交角色的模块。
尽管外交在美国海外权力中占据核心地位，但很少有政府学校拥有像军事和情报部门那样专门教授外交的平台，公共管理硕士朱利安·西姆科克 (Julian Simcock) 主任说。 '13，分别在白宫和国务院担任国家安全和外交职务。
“外交的核心往往是不使用武力解决争端。它不是冲突的避难所；而是管理冲突的一种方式。”
“外交的核心往往是不使用武力解决争端。它不是冲突的避难所；而是管理冲突的一种方式，”他说。
例如，21 世纪的外交需要一些不断发展的技术知识。
“这是我的观点，我相信尼克也同意这一观点，即绝大多数冲突和当前的地缘政治复杂性将由外交官解决，而不是通过使用武力，因此我们希望创建一个真正致力于解决这些问题的地方，”西姆科克说。
他说，如果没有第一手经验，了解外交中到底发生了什么以及如何做好外交工作可能会很困难，这使得向从业者学习至关重要。
“这种做法经常在公众视野之外进行，我认为对学生的吸引力之一似乎是更多地了解谈判中这门手艺的情况，”西姆科克说。 “当你在这些房间之一与外国同行谈判时，听起来是什么样的？”
虽然美国国际开发署的突然解散以及外交部门和国务院人员的大幅削减引起了广泛的批评，但伯恩斯表示仍有改进的空间。
“我当然不会说外交部或国务院是完美的，”他说。 “与许多政府机构一样，国务院往往反应迟钝，改革缓慢，接受变化也缓慢。”
为此，该计划的早期目标之一是重新评估美国外交的组织和管理方式。一份全面的无党派建议报告将于 2028 年初发布。
“我们不能回到 1924 年甚至 2014 年国务院的蓝图，也不能回到美国国际开发署。我们必须想象、重新构想、重塑未来的外交部门和国务院，”伯恩斯说。
“如果没有对人工智能和其他前沿技术领域的基本了解，你现在就不可能成为一名现代外交官，因为未来的许多全球挑战都围绕着这些问题，”伯恩斯指出。
他说，如果要发生真正的改变，补充和振兴美国外交是一项艰巨的工作，必须由学生而不是教师或从业者来掌舵。
“哈佛和全国各地的年轻一代必须引领我们前进。”