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中国每 20 个月就会下水一艘新航母。美国海军无法按时交付一艘——差距在于造船厂。
海军的 2027 财年造船手册以预算文件允许的最简单的语言给出了原因：建造占地面积限制。纽波特纽斯没有足够的物理空间来组装未来的多丽丝·米勒号航空母舰，因此第四艘福特级航母推迟了两年，到了 2034 年，而已有 50 年历史的尼米兹号航空母舰则被推迟退役以弥补这一缺陷。这不是金钱造成的，也无法解决。
来源:19FortyFive总结要点：美国恰好有2家造船厂有能力建造核动力战舰。弗吉尼亚州纽波特纽斯造船厂建造航空母舰和潜艇。康涅狄格州的通用动力电船公司建造潜艇。这两艘船都在满负荷运行，都缺乏核认证的焊工和机械师，而且其中一艘现在人手拥挤，以至于海军 2027 财年预算手册将未来的多丽丝·米勒号航空母舰从 2032 年推迟到 2034 年，原因很明确：院子里没有足够的空间来建造她的模块。已有 50 年历史的尼米兹号航空母舰在退役后仍继续服役，以弥补这一缺口。在水下，同样的瓶颈产生同样的结果——每年需要 2 艘弗吉尼亚级攻击潜艇，造船厂正在交付 1.2 艘，而攻击潜艇舰队正朝着 46 艘潜艇的目标迈进，而要求为 66 艘。
美国海军无法快速建造航母
为什么美国海军建造航母和潜艇的速度跟不上中国？
答案既不是金钱，也不是意志。
就是美国只有两个造船厂有能力建造核动力战舰，两个造船厂都缺乏熟练工人和关键材料，而且其中一个造船厂现在已经非常拥挤，无法容纳下一艘航母。
海军自己的2027财年预算书于5月初发布，提供了最新证据：未来的航母“多丽丝·米勒”号又推迟了两年，到2034年，因为没有空间建造她，而已有50年历史的“尼米兹”号航母必须在退役后继续服役，以弥补缺口。
虽然中国大约每二十个月就会推出一艘新航母，但美国却在失去无法挽回的岁月，其原因是舰队两端都存在同样的工业瓶颈。
航空母舰级联：肯尼迪号、企业号和一艘不合适的船
整个福特级生产线都出现了延误，每条生产线都在为下一条生产线提供原料。
福特级航空母舰。图片来源：知识共享。
未来的多丽丝·米勒号航空母舰（第四艘福特级航母）在 2027 财年造船手册中将其交付时间从 2032 年 2 月推迟到 2034 年 2 月，而海军所说的原因就像采购问题一样具体：建造占地面积限制限制了造船商建造船舶模块的能力。
院子里没有足够的物理空间来聚集她，所以她等待。从开始建造到交付，多丽丝·米勒大约需要十五年的时间。
拥挤的人群追随着她前面的船。
未来的企业号航空母舰（第三艘福特级航母）从 2030 年 7 月推迟到 2031 年 3 月，原因是大型顺序关键设备延迟交付，导致干船坞的初始结构建造受阻，导致该舰下水所需的关键路径施工延迟。
企业号的建造时间仅需要十二年多一点，而且由于她占据了多丽丝·米勒所需的空间，她的延误直接影响到第四艘航母的建造时间。
该级的第二艘船，未来的约翰·F·肯尼迪号航空母舰，目前预计将于 2027 年 3 月交付，从 2025 年 7 月开始推迟，以完成先进拦截装置的认证，并继续进行先进武器升降机的工作——正是这些系统使主力舰杰拉尔德·R·福特号航空母舰延误了多年。肯尼迪的建设将持续大约十六年。
三个运输工具，三个滑台，一条生产线，无法让它们足够快地通过。
美国海军弗吉尼亚级潜艇照片
延误并非个别船舶的孤立故障；它们是单个船厂试图同时建造更多核航母的症状，超出了其需要处理的空间、工人和零件。
尼米兹差距：让一艘已有 50 年历史的航母留在海上填补漏洞
级联已经迫使海军陷入尴尬的即兴发挥。
尼米兹号航空母舰是舰队中最古老的航空母舰，已有大约 50 年的历史，计划于 2025 年退役，这将使海军从 11 艘航空母舰减少到 10 艘，直到肯尼迪交付。
随着肯尼迪号推迟到 2027 年 3 月，海军将尼米兹号的退役时间推迟了两次，她现在计划于 2027 年 3 月退役——同月肯尼迪号应该被委托接替她。
福特级航空母舰杰拉尔德·R·福特号（CVN 78）和尼米兹级航空母舰哈里·S·杜鲁门号（CVN 75）于2020年6月4日穿越大西洋，这是福特级和尼米兹级航空母舰首次一起航行。福特号正在进行联合航空联队行动，哈里·S·杜鲁门号航母打击群作为一支经过认证的航母打击群部队，仍在大西洋海上航行，随时准备执行任务，以保护船员免受新冠肺炎 (COVID-19) 带来的风险，并在第 295 天取得成功后。福特号的船员自 6 月以来一直在海上。接下来是越南时代的纪录。克里特岛和克罗地亚的洗衣店火灾被迫进行维修。报告称需要 12-14 个月才能修复。 1942年，一枚重达551磅的炸弹落入船体50英尺深，约克城号在三天内就被修复。尼米兹海军上将要求这样做。他们交付了。
该军种让一艘已有半个世纪历史的军舰处于危险之中，正是因为这艘原本打算接替她的军舰已经落后了很多年。
即兴创作并没有随着尼米兹号而结束。
下一艘即将退役的航母是德怀特·D·艾森豪威尔号航空母舰，于 1977 年服役，预计于 2026 年退役，海军已将该日期推迟到 2030 年代初，以等待企业号。
每一步的模式都是一样的：老化的航母超过了计划退役时间，因为它们的替代者无法按时抵达，一支舰队由本应已经消失的船只支撑在顶端。
前海军部长约翰·费兰 (John Phelan) 在 4 月份承认，海军正在审查未来福特级航母威廉·J·克林顿号 (USS William J. Clinton) 和乔治·W·布什号 (USS George W. Bush) 的成本效益，以确保它们仍然有意义——海军的声音因延误而足以质疑自己的计划。
潜艇短缺：每年需要 1.2 艘潜艇，而需要两艘
航母的故事在水下重演，那里的数字更加严峻。
海军的要求是每年交付两艘弗吉尼亚级攻击潜艇，以及一艘哥伦比亚级弹道导弹艇——海军称之为其工业基础首要任务的“2+1”模式。
根据国会研究服务处的数据，实际交付率从未达到 2 艘，自 2022 年以来一直保持在每年 1.2 艘左右，导致国会购买但尚未建造的潜艇积压数量不断增加。
正如案例中详细说明的那样，为什么这是海军无法通过花钱解决的工业问题，恢复日期不断缩短而不是临近。
滑倒是令人震惊的部分。
今年 5 月，海军作战部长达里尔·考德尔 (Daryl Caudle) 上将告诉拨款者，这些造船厂要到 2032 年左右才会达到每年两次的速度，比他的前任在 2023 年制定的 2028 年目标晚了四年。
根本原因：两个造船厂，而且无法想象更多
与此同时，攻击潜艇舰队正朝着大约 46 艘潜艇的目标前进，而实际需求为 66 艘，因为较旧的洛杉矶级潜艇退役速度快于弗吉尼亚级潜艇的到达速度，而且海军已将弗吉尼亚级潜艇交付澳大利亚使用 AUKUS，但海军没有多余的能力。
海军每年需要建造约 2.33 艘潜艇来满足其自己的舰队和 AUKUS 承诺。它无法可靠地构建 1.2。
航母和潜艇有同样的瓶颈，命名它就可以解释为什么金钱并不能解决问题。
美国只有两家造船厂可以建造核动力战舰：弗吉尼亚州亨廷顿英格尔斯的纽波特纽斯造船厂，主要建造航母和潜艇；康涅狄格州的通用动力电船公司，主要建造潜艇。
两者都在满负荷运行，都缺乏工作所需的熟练技工（核认证焊工、机械师和电工），而且都依赖于同样紧张的关键部件专业供应商网络。
当一个堆场的物理空间耗尽时（如纽波特纽斯那样），或者当一个顺序关键部件迟到时（如 Enterprise 那样），整个进度就会停滞，因为没有其他地方可以安排工作。
这就是支出没有改变利率的原因。
除了数十亿美元的潜艇工业基地投资和长期计划中的 62 亿美元之外，国会还批准了 2026 年拨款法案中为弗吉尼亚计划追加 19 亿美元的资金，以避免停工令，澳大利亚正在 AUKUS 下追加数十亿美元的资金，以扩大美国的产能——比率仍为 1.2。
资金可以资助培训渠道、供应商开发和设施升级，但无法压缩所需的时间。
核造船厂无法快速建造，造船大师无法在预算周期内培养出来，雕刻船坞无法按照战时时间表进行浇注和认证。限制因素是物质能力和熟练劳动力，而不是美元，这正是为什么投入美元并没有缩小差距的原因。
中国崛起的镜像
这是海战故事的另一半，与中国正好相反。北京正计划到2035年建造9艘航空母舰，其军舰下水速度是其他海军无法比拟的，其第一艘核超级航母在大连成型，其潜艇生产在多个扩建设施中加速。
中国拥有造船厂产能并正在扩大规模；美国有需求，但无法扩大规模。
在中国可能增加六艘航母和一支潜艇舰队的十年里，美国船厂将航母交付量推迟到 2034 年，并将每年两艘潜艇的速度推至 2032 年。
对比不在于今天哪支海军更好，因为美国显然仍然领先。它是关于每个人移动的方向，以及他们的轨迹指向彼此的。
福特级潜艇的每一次下滑以及潜艇费用每年停滞不前，差距就在缩小，这并不是因为中国在能力上已经迎头赶上，而是因为美国的建造速度不够快，无法保持数量上的领先地位。
限制美国舰队的瓶颈是中国不具备的优势，也是时间线趋同的原因。
诚实的平衡：美国目前仍处于领先地位
作者简介：Harry J. Kazianis
差距是真实存在的并且正在缩小，但尚未消除，透视的情况与警报的情况一样重要。美国如今拥有 11 艘航空母舰，每艘都是核动力的，而中国只有 3 艘，而且美国在吨位、久经考验的舰员以及使航空母舰可用于持续战斗的全球基地网络、护航舰和补给舰方面的优势仍然是决定性的。
弗吉尼亚级潜艇在安静性和能力方面比中国建造的任何潜艇都领先一代，美国潜艇部队仍然是美国在太平洋地区拥有的最明显的军事优势。 11 艘航母淘汰其后继者比 3 艘航母竞相建造 6 艘航母更具优势，而且两艘船队之间的经验差距长达数十年，任何一方都无法用金钱买到。
好消息：美国仍然拥有地球上最强大的海军。造船厂提出的问题是，在他们打开的缺口变成无法弥补的缺口之前，他们能否建造下一艘。
Harry J. Kazianis(@Grecianformula) 曾任国家利益中心 (CFTNI) 国家安全事务高级总监，该中心是由理查德·尼克松 (Richard Nixon) 创立的外交政策智库，总部位于华盛顿特区。哈里在智库和国家安全出版领域拥有十多年的经验。他的想法已发表在《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《华尔街日报》、CNN 和世界各地的许多其他媒体上。他曾在战略与国际研究中心、传统基金会、诺丁汉大学和其他几家专注于国家安全研究和分析的机构任职。他是《国家利益》和《外交家》的前执行主编。他拥有哈佛大学国际事务硕士学位。