了解欧盟新的经济安全策略

欧盟新的经济安全沟通是朝着正确方向迈出的一步。如果欧洲想成为地缘经济参与者而不仅仅是地缘经济战场,它就必须从风险管理者转变为权力掮客。

来源:欧洲外交关系委员会文章

问题

12 月 3 日,欧盟委员会向欧洲议会和欧洲理事会发布了一份通知,表明欧洲将采取更有力的姿态来应对胁迫、工业衰退和依赖性上升。但战略的好坏取决于其执行力。欧洲将根据其应对最关键部门和供应链经济安全挑战的能力进行评判。

这些挑战基于三个令人不安的事实。首先,去风险化并没有发挥作用。尽管发表了政治声明,但至少自新冠肺炎 (covid-19) 以来,欧洲在几乎所有方面的风险都在增加:依赖性加深,在先进技术领域的地位削弱,数字、国防和关键基础设施方面的漏洞成倍增加。解决这些问题的工具是存在的,但运用这些工具的政治意愿却不存在。

其次,欧洲现在以权力为基础的经济秩序运行。国家通过影响力、对咽喉点的控制和强制能力进行竞争。市场力量和规则手册不再决定大国之间的结果。在权力掮客主导的世界中,仅仅充当风险管理者并不是一个可行的策略。

第三,欧洲迄今为止将经济安全视为一系列微观问题。这种方法无法应对与中国的系统性经济竞争(国家权力和证券化与无与伦比的工业规模交织在一起)或与美国的紧张关系。欧洲孤立的风险管理方法无法抵消如此复杂的挑战。

解决方案

欧盟委员会的新通讯承认了这些弱点,并寻求扩大欧盟的经济安全范围。它将贸易、竞争、网络安全、反胁迫、制裁、标准和融资工具置于一个战略框架之下。它确定了六个需要立即采取行动的高风险领域。它呼吁加强经济和供应链情报,以及布鲁塞尔、国家首都和私营部门之间更深层次的协调。

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