对外援助:美国国际开发署应加强冲突地区风险管理

GAO 的发现美国国际开发署 (USAID) 制定了标准流程来评估向世界各国提供援助的风险。在受暴力冲突影响的国家,援助设施遭到袭击等因素可能会使援助的提供变得复杂。美国国际开发署的某些流程针对特定类型的风险,包括欺诈、反恐或制裁相关风险以及安全风险等信托风险。然而,GAO 发现,与主要做法相反,美国国际开发署没有在欺诈风险概况中全面评估或记录影响其在 GAO 选择审查的三个受冲突影响国家(尼日利亚、索马里和乌克兰)提供援助的相关欺诈风险。 。因此,美国国际开发署无法确保其已识别并正在减轻这些国家的所有相关欺诈风险。 2023 财年美国国际开发署选定的局和代表团承担的资金注:选定的局是人道主义援助局和冲突预防与稳定局。显示的金额已四舍五入到最接近的百万。美国国际开发署在海外提供援助的局和特派团拥有预防和发现信托风险、反恐或制裁相关风险和安全风险的控制措施,但他们在冲突地区进行直接监督的能力有限。因此,他们很大程度上依赖远程技术,例如第三方监控进行监督。然而,由于缺乏使用第三方监测来检测风险的指导,导致人们对该方法的使用和了解有所不同。此外,虽然尼日利亚和乌克兰代表团进行了财务审查以发现信托风险,但索马里代表团却没有。对冲突地区的额外监督将加强美国国际开发署发现滥用或转移风险的能力。美国国际开发署的人道主义援助局和冲突预防与稳定局有正式的机制来分享冲突地区风险管理的经验教训,但美国国际开发署没有这样的机制表彰其在受冲突影响国家的使命。各局通过风险重点小组等方式分享这些经验教训。美国国际开发署的任务主要是从工作人员之前在冲突地区的经历中吸取教训。如果没有系统地分享跨冲突地区吸取的经验教训的机制,受冲突影响的特派团将无法从其他冲突地区采用的宝贵做法中受益,并且可能会犯下或重复不必要的错误。 美国政府问责局为何进行这项研究 2023 年,美国国际开发署承担了约 260 亿美元的义务,以援助 19正在经历暴力冲突的国家。美国国际开发署直接监督其向受冲突影响地区提供的援助的能力受到限制,增加了滥用或转移的风险。美国国际开发署已记录其保护对外援助诚信、管理纳税人资金以及管理欺诈和腐败风险的承诺。政府问责局被要求审查美国国际开发署在冲突地区的风险管理。本报告评估了

来源:美国政府问责局__国际事务信息

美国政府问责署的发现

美国国际开发署 (USAID) 有标准流程来评估其在世界各国提供援助的风险。在受暴力冲突影响的国家,援助设施遭到袭击等因素可能会使援助的提供变得复杂。某些 USAID 流程针对特定类型的风险,包括受托人风险(如欺诈)、反恐或制裁相关风险以及安全风险。然而,GAO 发现,与领先做法相反,USAID 并未在欺诈风险概况中全面评估或记录影响其在 GAO 选定进行审查的三个受冲突影响国家(尼日利亚、索马里和乌克兰)的援助的相关欺诈风险。因此,USAID 无法确保已识别并正在减轻这些国家的所有相关欺诈风险。

2023 财年部分美国国际开发署局和代表团的资金义务

注意:部分局为人道主义援助局和冲突预防与稳定局。显示的金额已四舍五入到最接近的百万。

注意:部分局为人道主义援助局和冲突预防与稳定局。显示的金额已四舍五入到最接近的百万。

在海外提供援助的美国国际开发署局和代表团有控制措施来预防和发现信托、反恐或制裁相关以及安全风险,但他们在冲突地区进行直接监督的能力有限。因此,他们主要依靠远程技术,例如第三方监控进行监督。然而,由于缺乏使用第三方监控来检测风险的指导,导致对这种方法的使用和了解各不相同。此外,尼日利亚和乌克兰代表团进行财务审查以发现信托风险,而索马里代表团却没有这样做。在冲突地区进行额外的监督将增强美国国际开发署发现滥用或挪用风险的能力。