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北马里亚纳群岛联邦：提高透明度可以提高工人比例报告
GAO 在美国的发现根据政府问责局对北马里亚纳群岛联邦 (CNMI) 税收数据的分析，2018 年至 2022 年间，北马里亚纳群岛联邦 (CNMI) 的就业工人中至少有一半是工人。比较 2018 年和 2022 年时，GAO 发现北马里亚纳群岛工人中的美国比例有所增加，而外国工人比例则有所下降。除了使用北马里亚纳群岛税务数据对美国和外国工人进行分类外，当数据不足以将工人归入其他两类时，政府问责局还将工人归类为“未知”。由于这个未知部分，每年美国工人与外国工人的准确比例尚不确定。下图说明了美国工人每年所占的最低比例，以及该比例可能增加的程度，具体取决于未知工人是美国工人还是外国人。北马里亚纳群岛联邦 (CNMI) 的外籍工人，2018-2022 日历年注：GAO 对这些工人的分类仅基于 CNMI 的税务数据，而不是根据任何个人是否符合以下数据的记录来确定： 2018 年北马里亚纳群岛美国劳动力法案对美国工人的定义。由于四舍五入，2021 年显示的百分比之和不等于 73 和 100。有关更多详细信息，请参见与图 2 相关的部分。 GAO-24-106698 中的第 1 条。2018 年北马里亚纳群岛美国劳动力法案（该法案）要求北马里亚纳群岛州长每年报告美国工人与外国工人的比例。为了创建这些报告，北马里亚纳群岛政府使用雇主的税务数据。然而，据报道，这些数据包括相对较高比例的签证类型未知的工人——2018 年至 2021 年报告中的比例为 13% 至 33%，这使得美国工人与外国工人的准确比例不确定。北马里亚纳群岛联邦最近采取措施改进其数据分析流程，将 2022 年数据中工人的未知部分减少到 4%。北马里亚纳群岛政府已采取一些措施来传达其用于创建年度工人比率报告的分析方法。例如，它使用报告和标准操作程序来传达其一些分析方法。然而，这些文件不包括关键信息，例如 CNMI 用于将未知工人分类为美国或外国人的方法，以及未知部分对该比率的影响。经济分析的关键要素要求分析方法的透明度，以便公众评估其结构并了解其结果在多大程度上取决于作者做出的具体选择。提高方法的透明度可以使 CNMI 和其他利益相关者受益。具体来说，更大的透明度将使北马里亚纳群岛官员能够在未来的年度工人比率报告中持续复制最近的改进。它还将帮助 CNMI 和利益相关者确定工人随时间变化的趋势，并评估 CNMI 是否为实现该法案的目标之一（增加美国工人在美国工人中的比例）所做的努力
来源:美国政府问责局__国际事务信息美国政府问责署的发现
根据美国政府问责署对北马里亚纳群岛联邦 (CNMI) 税务数据的分析，2018 年至 2022 年期间，美国工人占北马里亚纳群岛联邦 (CNMI) 就业工人的至少一半。在比较 2018 年和 2022 年时，美国政府问责署发现，CNMI 工人中的美国工人比例增加，而外国工人比例减少。除了使用 CNMI 税务数据对美国和外国工人进行分类外，当数据不足以将工人归入其他两类时，美国政府问责署还将工人归类为“未知”。由于这一未知比例，每年美国工人与外国工人的确切比例尚不确定。下图说明了美国工人每年所占的最低比例，以及该比例可能增加的程度，具体取决于未知工人是美国工人还是外国工人。
北马里亚纳群岛联邦 (CNMI) 的美国和外国工人，2018-2022 日历年
北马里亚纳群岛联邦 (CNMI) 的美国和外国工人，2018-2022 日历年注意：GAO 对这些工人的分类完全基于 CNMI 的税务数据，而不是基于数据记录确定任何个人是否符合 2018 年《北马里亚纳群岛美国劳动力法案》规定的美国工人定义。由于四舍五入，2021 年显示的百分比总和不等于 73 和 100。有关更多详细信息，请参阅 GAO-24-106698 中与图 1 相关的部分。
注意：GAO 对这些工人的分类完全基于北马里亚纳群岛的税务数据，而不是基于数据记录来确定任何个人是否符合《2018 年北马里亚纳群岛美国劳动力法案》规定的美国工人定义。由于四舍五入，2021 年显示的百分比总和不等于 73 和 100。有关更多详细信息，请参阅 GAO-24-106698 中与图 1 相关的部分。