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薪资保护计划：计划变更增加了对小型和服务不足企业的贷款
GAO 的发现薪资保护计划 (PPP) 通过可免除的工资贷款和其他合格费用来支持小型企业。根据政府问责局对小企业管理局 (SBA) 数据的分析，早期贷款有利于大型企业和农村企业。具体而言，42% 的早期贷款（2020 年 4 月 3 日至 16 日批准）流向了大型企业（10 至 499 名员工），尽管这些企业仅占美国所有小型企业的 4%。较大的企业更有可能与银行建立预先存在的贷款关系。尽管传统上服务不足，但农村地区的企业也获得了很高比例的早期贷款。其他传统上服务不足的企业，特别是个体经营者、少数族裔、妇女和退伍军人拥有的企业，面临着获得贷款的挑战，促使国会和小企业管理局该计划启动后不久进行了一系列更改。例如：SBA 接纳了大约 600 个新贷款机构，其中包括非银行机构（一般是不接受存款的贷款机构）。 SBA 制定了帮助个体经营者参与该计划的指南。 SBA 部分通过社区发展金融机构向少数族裔企业提供资金。实施这些变革后，向传统上服务不足的企业提供的贷款显着增加。到 2021 年 6 月 PPP 结束时，传统上服务不足的县的贷款与其在整个小企业界的代表性成正比（见图）。虽然向员工人数少于 10 名的企业提供的贷款仍然过低，但在该计划实施过程中却显着增加。按业务类型或县划分的薪资保护计划贷款为什么 GAO 进行这项研究COVID-19 大流行导致美国经济严重动荡，导致暂时和永久的企业倒闭和高失业率。作为回应，国会于 2020 年 3 月根据《CARES 法案》建立了 PPP，并最终为该计划分三个阶段提供了约 8140 亿美元的承诺授权。当初始计划资金在 14 天内用完时，人们很快就担心某些企业无法获得该计划，促使国会和 SBA 做出了一系列改变。该证词涉及 (1) 哪些小企业获得了早期 PPP 贷款以及 (2)计划变更如何影响小企业参与 PPP。它基于 GAO 2021 年 9 月的 PPP 报告 (GAO-21-601)。在该报告中，GAO 分析了来自 SBA 的贷款级 PPP 数据和来自美国人口普查局的县级数据。如需了解更多信息，请联系 William B. Shear，电话：(202) 512-8678，电子邮件：shearw@gao.gov。
来源:美国政府问责局__经济发展信息速览
为了应对 COVID-19，国会制定了薪资保护计划，以帮助小企业获得可免除的贷款。但个体经营者和少数族裔、女性和退伍军人拥有的企业最初在获得贷款方面面临挑战。
COVID-19我们证实，这些挑战促使国会和小企业管理局：
- 批准 600 家新贷款机构（包括非银行机构，他们大多未参与该计划的第一轮）制定指导方针，鼓励更多自雇人士申请针对最小和少数族裔拥有的企业提供资金
这些变化帮助传统上服务不足的企业获得贷款。
亮点
美国政府问责署 (GAO) 的发现
薪资保护计划 (PPP) 通过可免除的贷款来支持小企业支付工资和其他符合条件的费用。根据美国政府问责署对小企业管理局 (SBA) 数据的分析，早期贷款有利于大型企业和农村企业。具体而言，42% 的早期贷款（2020 年 4 月 3 日至 16 日批准）发放给了大型企业（员工人数为 10 至 499 人），尽管这些企业仅占美国所有小企业的 4%。大型企业更有可能与银行建立预先存在的贷款关系。尽管传统上服务不足，但农村地区的企业也获得了大量早期贷款。
其他传统上服务不足的企业（尤其是个体经营者、少数族裔、女性和退伍军人拥有的企业）在获得贷款方面面临挑战，促使国会和 SBA 在该计划启动后不久做出了一系列改变。例如：