我们的稳健性取决于德国联邦国防军的作战能力。我们的共同目标是继续在这个国家和平、自由、安全地生活。为此,我们需要稳健性和韧性。我们的稳健性要求采取全政府和全社会的方法,因为必须使用我们综合安全方法的所有手段来应对威胁。德国联邦国防军是我们抵御军事威胁稳健性的核心工具。因此,它必须在所有领域都具备作战能力。这意味着德国国防军的人员和装备要致力于完成其艰巨的任务。衡量标准是德国联邦国防军随时准备作战并在高强度战斗中取得成功。只有这样,威慑才能可靠,和平才能得到保障。德国的安全与我们的欧洲伙伴和跨大西洋盟友的安全密不可分。
有关当前士气状况的信息令人不安。多年来,信任、承诺和士气的衡量标准都显示出局部问题。然而,此时组织和环境压力的汇合,带来了不同程度的机构响应挑战。退役军官的健康就业市场、对美国缺乏明显的军事威胁、对“体面家庭生活”的更高期望以及有能力的年轻人对不良领导氛围的容忍度降低,这些因素形成了强大的混合体。问题的关键似乎很清楚。这是一个奉献和承诺的故事,它创造了当地的奇迹,而实际上忽视并危及了机构的未来。陆军的文化提倡对政策举措做出有力的回应,而不考虑这种回应的长期后果。过分关注眼前(非战术)任务以及迎合明显的短期结果的机构系统对当前和未来的领导都构成了重大挑战。
国际战略环境的哪些变化将影响法国到2035年的能力计划?我们必须考虑到地区冲突的倍增:在东地中海,俄罗斯的目标是重新获得持久地位,在中东,伊朗正在发展其代理人战争模式。我们观察到,次国家实体的能力在数量和质量上都在增加,而同级之间的紧张关系却在加剧,使得高强度的冲突成为可能。这种态度强硬的表现是多域、网络电子战和远程精确打击的出现。面对主权问题,法国的全球军事存在工具将不得不弥补系统的通货紧缩、劳动力的不稳定和装备的老化。为了应对各个领域出现的更高范围的军事威胁,以及混合威胁和灰色地带的扩散,需要进行重大的能力升级。应探索在欧洲和国际层面制定综合方法以及重新阐明支持点。
自第二次世界大战以来,联邦政府在将科学技术应用于国家需求方面发挥了主导作用。在此期间,冷战使国家安全成为首要考虑因素,联邦政府有责任保护国家免受军事威胁。最近,三大趋势结合起来,给国家带来了新的挑战,并要求采取新的方式组织应对措施。这些趋势是:科学技术在国家中的重要性日益增加;各州在管理这些资产方面的能力不断增强;冷战的结束,随之而来的是曾经用于国防的资源,特别是人力资源的释放。这是一个机会,可以设计出应对许多国家挑战的新对策,其中包括教育改革、环境保护、提高经济竞争力和提供医疗保健。
军舰等级的平衡——需要了解工程挑战、军事威胁以及军舰寿命(至少 30 年)的技术进步轨迹。海军的 2020 年未来海军力量研究 (FNFS)、未来水面作战部队 (FSCF) 和 2022 年两栖舰艇研究旨在解决这个问题,但尚未公开。根据其公开声明,海军正在规划未来一支由更大型水面战舰组成的舰队,能够使用更大型的远程导弹(高超音速导弹)、定向能系统和集成电力系统(包括电力驱动推进和分布式发电)。此外,在与中国和俄罗斯关系紧张的时代,能否跟上竞争对手的造船步伐也将是一个重要的考虑因素,尤其是在与中国的长期战争中。
产消者如何应对当前的能源危机?乌克兰战争在整个欧洲引发了重大的心理、社会和经济反应,尤其是在能源领域,能源安全已成为主要挑战,价格飙升。俄罗斯天然气和石油供应中断迫使各国政府修改能源政策,而公民也调整了行为方式,推动了可再生能源发展的草根倡议。这些努力包括产消者对光伏系统的投资以及采用热泵等替代供暖解决方案,标志着向更本地化的能源来源的转变。分散的可再生能源系统使社区能够控制其能源消耗,增强抵御能力(甚至抵御军事威胁)并独立于外部能源供应商。这种转变不仅有望实现可持续的能源未来,而且还将大幅降低电力成本。然而,持续的危机加剧了许多家庭的能源贫困。
本文为本期专题奠定了基础,探讨了“步调威胁”和“步调挑战”这两个术语在美国国防战略背景下的使用演变,特别是在与中国的关系中。文章追溯了这些短语的起源,指出它们一直被互换使用,没有明确的成文定义。作者为这些术语提供了实际定义,表明“步调挑战”是指对美国影响力和权力构成长期威胁的对手,而“步调威胁”则表示更直接和更严重的军事威胁。文章还讨论了“严重威胁”的概念,该概念适用于更紧迫和更严重的威胁,例如俄罗斯入侵乌克兰。文章认为,明确定义这些术语对于指导国防规划和政策至关重要。最后,文章强调美国需要应对中国日益增长的军事、政治和经济能力,这构成了重大的“步调挑战”,同时也要准备好应对可能出现的任何严重威胁。
目前尚不清楚人工智能是否会大幅提高 GDP 增长(这与罗伯特·戈登关于技术变革对经济增长影响的论点相呼应 5 ),或是否有助于保持总体经济增长率 (g) 高于 (i),即债务利息支付。未来的 GDP 增长将受到地缘政治和军事威胁导致的和平红利损失的影响。更多的资源将被分配到国防开支;这将影响资源分配,并在生活成本危机时期使“大炮和黄油”之间的权衡复杂化。而这种情况将发生在极端事件导致全球公共债务增加以及货币政策利率远高于几年前的时候。这些利率将在未来几年降低(因为通货膨胀受到抑制),但不太可能达到金融危机后各国央行非常规操作所带来的水平。公共债务可持续性将成为国家国际金融机构关注的主要问题。
本研究概述了问题和当前形势。它首先着眼于和平的概念和地缘政治环境的变化性质,因为欧洲安全面临着冷战结束以来最明显的军事威胁。俄罗斯对乌克兰的战争加剧了冠状病毒危机已经加剧的和平与安全挑战。该研究遵循年度系列的逻辑,重点关注欧盟对外行动中促进和平与安全的问题。该研究与诺曼底指数相结合,该指数根据欧盟全球战略衡量全球和平与民主面临的威胁,研究的每一章都分析了对和平的具体威胁,并概述了欧盟应对相关风险的行动。讨论的领域包括暴力冲突、大规模杀伤性武器扩散、气候变化、网络攻击、虚假信息和恐怖主义等问题。欧盟对和平的追求被理解为体现在多项欧盟政策中的目标,包括发展、民主支持、人道主义援助、安全和防御。该研究最后展望了未来。
俄罗斯的入侵是其对乌克兰东南部军事干预的大规模升级,该干预始于 2014 年,当时它非法吞并了克里米亚,并使用制服和非正规部队夺取了顿涅茨克和卢甘斯克周边地区的控制权。然而,不可否认的事实是,乌克兰不能被视为对俄罗斯的军事威胁。军事平衡强烈有利于俄罗斯。1 例如,据报道,在 2 月 24 日入侵开始时,乌克兰拥有 800 多辆主战坦克,俄罗斯拥有 2800 多辆主战坦克。1991 年 12 月脱离苏联独立后,乌克兰放弃了所有核武器。作为回报,乌克兰得到了中国、法国、俄罗斯、美国和英国的安全保证。2 乌克兰从未入侵过俄罗斯或占领其领土。普京曾两次暗中威胁要对乌克兰及其盟友使用核武器,从而给世界带来难以想象的苦难。 3