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2021 年美国军事行动相关平民伤亡年度报告
国防部关于 2021 年美国军事行动中平民伤亡的报告 本报告根据 2018 财政年度 (FY) 国防授权法案 (NDAA) 第 1057 条 (公法 115-91；10 U.S.C.§ 113 注) 提交，经修订 (“第 1057 条”)。本报告主要提供有关 2021 年美国军事行动的信息，这些行动被评估为导致平民伤亡。本报告还包含国防部 (DoD) 根据第 1057 条在前几年提交给国会国防委员会的报告中提供的信息的更新。之前报告中提供的有关 2017-2020 年美国军事行动的一些信息已在本报告中重复，因为这些信息与 2021 年的美国军事行动相关。本报告可在 Defense.gov 上公开获取。如 2016 年 7 月 1 日第 13732 号行政命令第 1 节《美国关于在涉及使用武力的美国行动中解决平民伤亡的打击前和打击后措施的政策》所述，以及奥斯汀部长在 2022 年 1 月 27 日的备忘录“改善平民伤害减轻和应对”中所述，保护平民与有效、高效和果断地使用武力追求美国国家利益从根本上是一致的。国防部减轻和应对平民伤害的努力直接反映了美国的价值观；这样做是一项战略和道德要求。最大限度地减少平民伤亡可以进一步实现任务目标；有助于维持伙伴政府和弱势群体的支持，尤其是在反恐和反叛乱行动期间；并增强对美国国家安全至关重要的美国行动的合法性和可持续性。美国军方坚定地致力于限制对平民的伤害，国防部已经建立了遵守战争法的坚实基础。从政策上讲，美国军队经常按照比战争法要求更能保护平民的政策标准开展行动，我们致力于继续改进减轻和应对平民伤害的方法。这一承诺体现在国防部一贯努力维护和推广最佳实践，以减少平民受到伤害的可能性，在发生伤害时采取适当措施，并从国防部的行动中吸取教训，进一步加强对平民的保护。2021 年，下列所有行动均按照第 13732 号行政命令第 2 节中确定的最佳实践进行。13732 号行政命令第 2 部分列举了国防部在武装冲突期间为保护平民而实施的某些最佳做法，并指示在当前和未来的行动中继续采取这些措施。
军事行动中的人工智能
• 将人工智能武器化，以获得太空、网络、空中、陆地和海上领域的战略优势，可能会加快作战节奏，同时影响进攻和防御行动中的部队生存能力。• 目前，美国、欧洲和中国正在开发可以借助智能手机进行指挥的自主直升机。世界各地都在开发坦克和运输车辆等自主地面车辆。• 2018 年 1 月，人工智能工作组建议成立国家人工智能任务，作为协调印度人工智能相关活动的枢纽机构，预算拨款约为。五年内 1200 亿印度卢比。它确定了印度人工智能发展的十个领域，包括国家安全。
国际法对军事行动的限制
几十年来，太空和太空系统的军事用途 4 一直是当代战争不可分割的一部分。例如，武装部队依靠卫星导航系统实现精确导航和瞄准，依靠卫星实现全球通信（包括指挥和控制），依靠天基监测系统提前发出导弹袭击、监视和侦察的警告。随着太空系统在军事行动中的作用不断增加，这些系统在武装冲突中成为目标的可能性也在增加，无论是地面部分、太空部分还是两者之间的任何连接。对太空系统的潜在威胁包括电子战、网络作战、定向能攻击以及使用轨道和地面反卫星武器。必须强调的是，国家使用武力的任何行为——无论是通过动能还是非动能手段，使用太空和/或地面武器系统——都受《联合国宪章》和习惯国际法相关规则的约束，特别是禁止威胁或使用武力的规定。国际争端必须以和平方式解决，无论是在外层空间还是在所有其他领域。武装冲突期间在外层空间或与外层空间有关的军事行动 5 可能会对地球上的平民产生重大影响，因为空间系统所实现的技术渗透到了平民生活的方方面面，因此对空间系统的攻击可能造成的后果成为人道主义关切的问题。 6 例如，医疗保健、交通、通信、能源和贸易所需的民用基础设施越来越依赖于空间系统。空间物体——特别是气象、通信、导航和地球观测/成像卫星——也为人道主义工作的每个阶段做出贡献，从需求评估到紧急救援，从早期恢复到灾难和冲突风险降低。然而，许多这些民用卫星或其部分有效载荷也可能为武装部队服务，因此具有双重用途性质，这可能使它们成为军事目标。 7 另一个日益令人担忧的问题是空间垃圾。鉴于其飞行速度、位置和持续时间，碎片有可能损坏支持地球上安全关键的民用活动和基本民用服务的其他空间物体。
附录 F——公共道路上的军事行动
长 2 英寸宽的水平条带，长 12 英寸宽，使用红色反光漆、胶带或其他反光材料贴在车辆后下角，图 F-3。如果使用油漆，可以直接涂在车辆表面或可拆卸背衬材料的表面。小型车辆或牵引设备后部的条带长度和位置可能取决于可用的平面或车辆的能见度特性。有关具体标记说明，请参阅 49 CFR 第 571.108 部分，标准编号 108；灯、反光装置和相关设备。车队 CDR 将遵守州或地方当局要求的所有预防措施。部署期间穿越道路的车辆必须符合所有安全标准。根据部署命令，运输而非驾驶的车辆可能会去除反光标记。
附录 F——公共道路上的军事行动
长 2 英寸宽的水平条带，长 12 英寸宽，使用红色反光漆、胶带或其他反光材料贴在车辆后下角，图 F-3。如果使用油漆，可以直接涂在车辆表面或可拆卸背衬材料的表面。小型车辆或牵引设备后部的条带长度和位置可能取决于可用的平面或车辆的能见度特性。有关具体标记说明，请参阅 49 CFR 第 571.108 部分，标准编号 108；灯、反光装置和相关设备。车队 CDR 将遵守州或地方当局要求的所有预防措施。部署期间穿越道路的车辆必须符合所有安全标准。根据部署命令，运输而非驾驶的车辆可能会去除反光标记。
附录 F——公共道路上的军事行动
长 2 英寸宽的水平条带，长 12 英寸宽，使用红色反光漆、胶带或其他反光材料贴在车辆后下角，图 F-3。如果使用油漆，可以直接涂在车辆表面或可拆卸背衬材料的表面。小型车辆或牵引设备后部的条带长度和位置可能取决于可用的平面或车辆的能见度特性。有关具体标记说明，请参阅 49 CFR 第 571.108 部分，标准编号 108；灯、反光装置和相关设备。车队 CDR 将遵守州或地方当局要求的所有预防措施。部署期间穿越道路的车辆必须符合所有安全标准。根据部署命令，运输而非驾驶的车辆可能会去除反光标记。
附录 F——公共道路上的军事行动
长 2 英寸宽的水平条带，长 12 英寸宽，使用红色反光漆、胶带或其他反光材料贴在车辆后下角，图 F-3。如果使用油漆，可以直接涂在车辆表面或可拆卸背衬材料的表面。小型车辆或牵引设备后部的条带长度和位置可能取决于可用的平面或车辆的能见度特性。有关具体标记说明，请参阅 49 CFR 第 571.108 部分，标准编号 108；灯、反光装置和相关设备。车队 CDR 将遵守州或地方当局要求的所有预防措施。部署期间穿越道路的车辆必须符合所有安全标准。根据部署命令，运输而非驾驶的车辆可能会去除反光标记。
附录 F - 公共道路上的军事行动
长 2 英寸宽，以及一条长 12 英寸、宽 2 英寸的水平条带，使用红色反光漆、胶带或其他反光材料放置在车辆的后下角，图 F-3。如果使用油漆，可以直接涂在车辆表面或可拆卸背衬材料的表面。小型车辆或牵引设备后部的条带长度和位置可能受车辆可用的平面或可见性特征控制。有关具体标记说明，请参阅 49 CFR 第 571.108 部分，标准编号 108；灯、反光装置和相关设备。车队 CDR 将遵守州或地方当局要求的所有预防措施。部署期间穿越道路的车辆必须遵守所有安全标准。根据部署命令，运输而非驾驶的车辆可能会被移除反光标记。
乌克兰特别军事行动第二阶段。
该集体研究报告介绍了欧洲研究所 (俄罗斯科学院) 的历史学家、政治学家、经济学家以及其他一些研究中心的专家参与的研究成果。这项研究的目标是全面探讨俄罗斯联邦承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国独立以及在乌克兰发动特别军事行动后欧洲发生的事件。行动的基本目标是保护顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国公民，实现乌克兰非军事化和去纳粹化。本书分析了对这些决定的反应，重点关注欧盟、北约、欧洲委员会、欧洲主要国家、俄罗斯在独联体中的选定伙伴国家以及俄罗斯东正教。
乌克兰特别军事行动第二阶段。
该集体研究报告介绍了欧洲研究所 (俄罗斯科学院) 的历史学家、政治学家、经济学家以及其他一些研究中心的专家参与的研究成果。这项研究的目标是全面探讨俄罗斯联邦承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国独立以及在乌克兰发动特别军事行动后欧洲发生的事件。行动的基本目标是保护顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国公民，实现乌克兰非军事化和去纳粹化。本书分析了对这些决定的反应，重点关注欧盟、北约、欧洲委员会、欧洲主要国家、俄罗斯在独联体中的选定伙伴国家以及俄罗斯东正教。