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本报告是在 Roland Roesch(IRENA 创新和技术中心主任)和 Ricardo Gorini 的指导下编写的。作者包括 Chun Sheng Goh、Ricardo Gorini(IRENA)、Kan Ern Liew、Zoe Tay Hui Yee、Arunchelvi Manie、Long Lit Chew 和 Farah Ezati Saindi(顾问)。本报告受益于 IRENA 同事 Maisarah Abdul Kadir、Carlos Ruiz、Jinlei Feng 和 Paul Komor 的审查和意见。本报告还受益于来自印度尼西亚新可再生能源和能源保护总局、马来西亚能源转型和水资源转型部、菲律宾能源部、泰国替代能源开发和效率部以及东盟能源中心的利益相关者和专家的宝贵审查和贡献。IRENA 谨感谢日本政府对 IRENA 在本报告基础上开展的工作的支持。出版支持由 Francis Field 和 Stephanie Clarke 提供。报告由 Stefanie Durbin 编辑,设计由 Phoenix Design Aid 提供。
该文件仅供参考,旨在支持国家能源部门的规划。值得注意的是,任何有关方向的决定,例如制定公共政策、战略指导方针、投资决策或商业战略,都必须由其他公共和私人机构做出。
• 可持续航空燃料办公室或类似机构 - 鉴于可持续航空燃料作为减少航空碳排放和为英国工业带来经济效益的措施,在短期内提供了重大机遇,我们需要一个专门的可持续航空燃料办公室 (OSAF) 或类似的跨部门机构,拥有适当的治理结构、成员和资源 - 这对于提供必要的跨政府协调和明显的支持至关重要,以推进 SAF 的开发和商业部署。这可以基于成功的低排放汽车办公室 (OLEV) 或航空技术研究所 (ATI) 的公私合作伙伴关系成功。这将提供必要的跨政府协调,以推进可持续航空燃料的开发和商业部署。
3 项目成功率是根据历史数据计算得出的,用于估计预计成功生产 RD 和/或 SAF 的活跃项目数量。根据 RD 和 SAF 项目的历史数据库得出的平均项目成功率为 0.5,并适用于所有当前未投入生产的活跃 RD 和 SAF 项目。项目成功率为 1.0,适用于活跃生产项目以及所有已宣布的协同处理项目,因为它们被认为具有较高的实施率。
通过提供全面的支持以鼓励他们的生产和采用这些燃料,《降低通货膨胀法》(IRA)对美国的SAF市场产生了重大影响。除了提供税收优惠,研究资金,基础设施投资和市场稳定性措施外,IRA还通过SAF Blenders税收抵免(BTC)提供了重要的财务支持。航空公司将SAFS与喷气燃料混合使用,可以根据降低生命周期的温室气体获得货币信贷。与传统的喷气燃料相比,SAFS降低至少50%的温室气体排放量时,将提供每加仑1.25美元的基本信贷;每增加一个减少温室气体的百分比,都会获得额外的0.01贷方,最高每加仑1.75美元。这种分层结构激发了具有更大环境利益的SAFS的开发和使用。
鼓励使用可持续航空燃料被视为减少排放和实现航空碳中和的重要因素。其他因素包括市场化措施、简化空中交通管理。替代推进技术和飞机(例如电动飞机)的发展也可能开始为这些努力做出贡献,因为这些技术尚未成熟到足以在未来几十年内投入商业使用(见下文“电动飞行”文本框),可持续航空燃料被认为在短期内最有可能减少排放。 2 这些燃料也称为“直接替代”替代燃料,可以在不改变现有基础设施和为使用传统航空燃料而设计的飞机机队的情况下使用。可持续航空燃料的类型
由非石油原料制成的可持续航空燃料 (SAF) 可显著减少航空排放。SAF 在用于飞机之前必须与石油基喷气燃料混合。1 SAF 是一种处于生产开发早期阶段的商用燃料。截至 2024 年中期,有三家国内工厂和一家国际工厂为美国市场供应燃料。美国和全球的许多试点和示范工厂正在展示使用多种原料和技术途径制造 SAF 的能力。可再生燃料标准的公开数据显示,过去几年国内市场显着增长,2023 年为 2600 万加仑,2024 年 1 月至 7 月为近 6200 万加仑。本报告探讨了有关喷气燃料使用、质量标准和实践以及混合和运送到机场的选项的背景信息。
2022 年,国际民航组织大会第 41 届会议通过了一项长期全球理想目标 (LTAG),即到 2050 年实现国际航空净零碳排放,以支持《联合国气候变化框架公约》巴黎协定的气温目标。国际民航组织各成员国将根据其国情,以社会、经济和环境可持续的方式为实现该目标作出贡献。国际民航组织大会还确认,应尽快启动具体措施,协助发展中国家以及促进其获得财政支持、技术转让和能力建设。为支持大会决议的这些规定,国际民航组织启动了国际民航组织可持续航空燃料援助、能力建设和培训 ( ICAO ACT-SAF ),旨在为处于可持续航空燃料开发和部署各个阶段的国家提供量身定制的支持,在国际民航组织的协调下促进就可持续航空燃料举措建立伙伴关系与合作,并作为促进全球所有可持续航空燃料举措知识共享和认可的平台。按照国际民航组织 ACT-SAF 目标,国际民航组织一直积极与欧洲联盟 (EU) 合作,制定援助项目,支持成员国减少国际民用航空对气候影响的举措。由欧洲联盟 (EU) 资助的国际民航组织援助项目第一阶段于 2013 年启动,为非洲和加勒比地区的 14 个参与国提供了支持。除其他成果外,该项目促成了在布基纳法索、肯尼亚、多米尼加共和国和特立尼达和多巴哥开展关于使用可持续航空燃料 (SAF) 的四项可行性研究。在完成第一阶段后,2020 年国际民航组织和欧盟决定增加援助项目的第二阶段,以向 10 个非洲国家提供支持。该项目的第二阶段为科特迪瓦、卢旺达和津巴布韦的三项关于可持续航空燃料的可行性研究提供了资助。以下可行性研究评估了在卢旺达生产和使用社会可接受、环境友好且经济可行的一次性 SAF 的潜力。该研究遵循在国际民航组织 ACT-SAF 计划背景下制定的“可持续航空燃料可行性研究模板”中提供的总体结构和信息。此类分析包括:
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