日益严峻的地缘政治挑战、经济的快速去全球化以及国防和国家安全机构中新兴技术的使用,正在推动军事和国防开支的全面上升。到 2030 年,我们预计全球军事和国防开支将增长近 40%,达到 3.1 万亿美元,其中越来越多的部分可能会用于人工智能 (AI)、网络安全和其他国防技术。1 我们预计整个价值链上的企业和解决方案提供商都将受益,包括拥有领域知识的大型军事承包商、新兴零部件和硬件的供应商以及国防专用安全软件的供应商。对于投资者来说,我们认为这一长期增长机会提供了接触以创新为基础的引人注目的宏观趋势的机会。
2023 年,政府总赤字增至 19.7%。这是由于国防开支大幅增加所致,国防开支约占总开支的 40%。2024 年,非国防类别的支出受到严格限制,反映了战争努力的优先性。预计这将导致总支出占 GDP 的百分比下降。总收入将受益于银行业非常利润税(占 GDP 的 1%)和燃料和烟草减税到期(占 GDP 的 1.6%)等措施,以及名义 GDP 的持续复苏。因此,预计财政赤字将在 2024 年缩小至 17.7%。2025 年,预计经济活动的加强将推动税收收入,而支出方面应反映支出向康复投资的重新分配,从而缩小财政赤字。由于巨大的融资需求和较高利率的国内融资使用增加,公共债务预计将进一步增加,尽管速度有所放缓且仍低于 GDP 的 100% 的门槛。
2 K. Płatek(少校),波兰共和国武装部队技术现代化的选择方面,波兰兹布罗伊纳,2021 年 8 月 17 日,www.polska-armna.pl 。 3 波兰武装部队包括五个独立的军种:陆军、海军、空军、特种部队和国土防卫军,后者几乎全部由个人组成的志愿部队,他们在服兵役的同时承担民事职业。 4 2.2% 2021年每支军队的GDP。总统签署预算法案 [2021 年军事 GDP 为 2.2%。总统签署预算法案],Defence24,2021 年 1 月 28 日,www.defence24.pl。 2021 年 9 月,决定增加 15 亿欧元的国防预算,但由于特殊的融资机制,这笔资金将在明年支出。 5 副总理卡钦斯基:波兰将把国防开支增加至3%。 GDP [副总理卡钦斯基:波兰将把国防开支增加至 GDP 的 3%],波兰通讯社,2022 年 3 月 3 日,www.pap.pl
商务、司法、科学和相关机构小组委员会管辖着各种各样的机构,负责执行贸易法;促进美国经济利益;支持创新和制造业;预测天气;管理渔业;打击贩毒、暴力犯罪、金融欺诈、恐怖主义、间谍活动和网络犯罪;探索太空;以及推动科学发展。这些机构的活动影响着几乎每个美国人,并且是我们政府运作不可或缺的一部分。2025 年商务、司法、科学和相关机构拨款法案为 2025 财政年度提供了总计 78,288,000,000 美元的可自由支配预算权。其中,非国防开支总额为 71,932,000,000 美元,国防开支总额为 6,356,000,000 美元。为了缩减联邦政府规模,并确保由该法案资助的机构专注于为美国人民服务的使命,而不会浪费和滥用辛苦赚来的税金,该法案优先为关键机构提供资金,包括国家航空航天局、国家科学基金会、监狱局和缉毒局,同时冻结、减少或取消对非必要活动的资助。
勒科尔尼在北约国防部长会议上确认,法国将从2024年起将国内生产总值的2%用于国防开支,充分发挥其在加强大西洋联盟的威慑力和防御态势方面的作用。在乌克兰国防联络小组会议之际,武装部队部长与德国同行鲍里斯·皮斯托留斯共同启动了支持乌克兰防空的联盟。
国会关于债务上限的行动似乎太熟悉了,甚至有点令人恐惧。汉普顿路居民会记得,2011 年的《预算控制法案》将债务上限提高了 1.2 万亿美元,以换取十年内等量的支出削减。当国会无法就削减开支的立法达成一致时,2013 年实施了自动全面削减开支的程序,即所谓的预算封存。虽然多年来实施了几项修正案来提高《预算控制法案》下的开支上限,但预算封存导致可自由支配的国防开支大幅削减。从 2012 年到 2015 年,可自由支配的国防开支下降了 850 多亿美元。预算封存对国民经济造成了损害,在经济大衰退之后削弱了经济增长,但对汉普顿路的经济而言,更是毁灭性的。该地区约 40% 的经济活动直接或间接与国防部 (DoD) 开支有关。该地区经通胀调整后的GDP花了十多年的时间才超过大衰退之前的水平。
执行摘要 十多年来,佛罗里达国防支援工作组 (FDSTF) 一直在监测流向或与佛罗里达军事设施、私营部门国防承包商以及居住在该州的 160 多万退伍军人和军队退休人员相关的国防开支的经济影响。它通过每两年进行一次经济影响分析来做到这一点。本报告是对之前研究的更新。它使用最新的 (2022) 支出数据对军事和国防工业的经济影响进行了全面评估。本研究采用行业标准的经济建模技术,估计了国防开支对经济产生的深远影响,刺激了相关和不相关行业的就业创造、商业活动、消费者支出和经济增长。结果有力地证明了军事和国防工业作为佛罗里达州经济驱动力的持久地位。它们还说明了国防开支在帮助该州摆脱与大流行相关的经济混乱方面发挥的关键作用。如图 1 所示,2022 年,超过 650 亿美元的直接国防支出被注入佛罗里达州的经济,比 2020 年的近 540 亿美元增长了 21%。向退伍军人和军队退休人员的转移支付占这笔支出的最大份额,超过 280 亿美元。联邦向在设施内和设施外工作的承包商的采购金额接近 220 亿美元,而向现役军人、预备役军人、国民警卫队和海岸警卫队以及国防部文职人员的补偿金额超过 150 亿美元。2020 年至 2022 年期间,所有支出流都有所增加,但转移支付的增长尤其急剧。2022 年,佛罗里达州退伍军人和军队退休人员收到的转移支付超过 280 亿美元,比 2020 年的金额增长了 16%。更新的主要发现总结如下:
2023 年 3 月 9 日,拜登总统向国会发布了他的第三份预算提案,也是第一个分裂的政府。总统的 2024 财年预算请求提议可自由支配支出与 2023 财年制定的水平相比增加近 9%,总计约 1.7 万亿美元。这将包括 8860 亿美元的国防开支(增加 280 亿美元或 3%)和 8090 亿美元的非国防开支(增加 490 亿美元或 6.5%),高于 2023 财年制定的水平。与拜登之前的预算请求类似,2024 财年预算的首要重点有所扩大,包括对癌症、退伍军人、更安全的社区和妇女健康的新关注,同时继续优先考虑经济增长、竞争和创新、制造业、气候变化和清洁能源、公平和全球领导力,以应对国家安全挑战。预算请求还列出了拜登总统在夏季债务上限谈判前提出的赤字削减方法,包括未来十年提出的 2.9 万亿美元节省计划。
为什么联邦工党政府又要自食恶果?该党非常害怕在国家安全问题上陷入困境的原因之一是,他们在十年前的 2012 年预算中削减了国防开支,现在历史又重演了。预算削减不是 APDR 的猜测,而是澳大利亚战略政策研究所进行详细分析得出的结论。ASPI 非常彻底、保守,不愿意强烈批评现任政府。然而,他们报告的标题也令人震惊:“大紧缩——ASPI 国防预算简报 2023-2024。”数字不会说谎。罪魁祸首是通货膨胀,它远高于预期。国防开支以 3% 的年率为基础,但现实情况是,一年多来,它一直是这个数字的两倍。预计中期会下降,但这对国防现在没有帮助。一些缓解措施正在实施中,但要等到 2027 年,届时将造成巨大损失,尤其是对澳大利亚工业。情况更加糟糕,因为上一届政府(以及现在的政府)一直在增加需要资助的项目,例如用于网络安全的 REDSPICE、用于制导武器和爆炸物企业 (GWEO) 的额外数十亿美元,以及向美国和英国工业承诺 30 亿美元作为对其核潜艇工业的某种自愿捐助。
