2023 年 3 月 21 日星期二 下午好,感谢您有机会参加今天的讨论。 我叫 Laura Dooley,是 StubHub 的全球政府关系主管。 StubHub 成立于 2000 年,通过为粉丝提供一个安全透明的购票和售票平台,彻底改变了二级票务市场。 我们行业领先的 FanProtect 保证和客户服务帮助 StubHub 成为全球领先的票务转售市场。 作为一个市场,StubHub 为买家和卖家提供服务。 我们不直接出售门票。 StubHub 提供连接买家和卖家的平台,以及确保这些交易成功的基础设施。 我们的卖家设定他们的票价并收取销售收益。 StubHub 从交易中获得的唯一收入是向买家和卖家收取使用我们服务的费用。 我们的费用是透明的,并在任何交易完成之前向买家和卖家完全披露。尽管如此,我们认为,通过联邦法规要求“全包定价”来提高价格透明度,对所有消费者来说都是向前迈出的积极一步,不仅是在现场活动售票方面,而是在整个商业领域。StubHub 的立场是根据我们自己在全包定价方面的经验得出的。2014 年,该公司自愿转向全包定价,认为这是消费者的期望,并将为企业创造竞争优势,最终将迫使其他行业效仿。不幸的是,更广泛的行业并没有采用全包定价,这让买家感到困惑,StubHub 处于明显的竞争劣势。StubHub 的全包定价让买家感到困惑,他们认为我们的价格不包括费用,因此比竞争对手贵。结果导致市场份额从 StubHub 大幅转移到我们的竞争对手手中。为了保持竞争力,StubHub 在 2015 年秋季恢复了行业的传统定价模式。同时,为了增强买家的购买力,我们推出了一个可选的显示切换功能,让买家可以在交易早期查看包含预估费用的价格。这一经验促使 StubHub 认为,联邦立法或规则制定不仅是必要的,而且对于在整个现场活动票务行业以及整个商业领域公平实施全包定价至关重要。
政府不支持目前形式的 HR 5,因为该法案实际上并没有帮助父母支持孩子在学校上学。此外,它并没有让 LGBTQI+ 学生感到融入学校社区,反而让他们面临更高的风险。政府强烈支持赋予父母权力与孩子的老师和学校互动的行动,例如让父母抽出时间参加学校会议。立法不应将我们孩子的教育政治化。它应该提供学校和家庭真正需要的资源。
拜登总统和哈里斯副总统从第一天起就明确表示,气候变化对我们家庭和社区的健康和安全、我们的经济和全球安全构成了严重威胁,需要各级政府、民间社会和地球各个地方采取紧急和变革性的行动。作为海洋政策委员会 (OPC) 的联合主席,我们知道海洋具有尚未实现的潜力,可以催化应对这一威胁的行动。海洋——包括公海、海岸、河口、美国北极、五大湖和美国领土——覆盖了全球 70% 的面积,从浅海湾到深海和任何国家管辖范围以外的地区。尽管气候变化对海洋产生了许多前所未有的影响,但海洋也有潜力推进一套强有力的解决方案来应对气候危机。这就是为什么在 2022 年世界海洋日,拜登总统宣布他的政府将制定并实施有史以来第一个全政府海洋气候行动计划 (OCAP)——并且他要求我们这样做。我们的方法体现了总统和副总统对科学作为可能性的关注,特别是利用知识、科学、技术和创新的力量来打开大门,这样我们就可以超越今天的局限,进入一个不同的明天——一个更美好的明天。我们寻求释放有助于实现这个国家每个人的抱负的好处——在这种情况下,是稳定的气候、良好的工作和健康的经济,以及公平公正的社会。拜登-哈里斯政府的这些关键优先事项贯穿了整个 OCAP。我们为海洋政策委员会的工作感到自豪,他们致力于推进海洋科学和技术,确定优先的海洋研究和技术需求,并利用资源和专业知识最大限度地提高联邦对海洋研究和海洋资源管理的投资效率。我们特别渴望向公众介绍 OCAP。OCAP 概述了三个目标,动员联邦政府和民间社会采取有效和创新的海洋气候行动:(1)创造一个碳中和的未来,不产生导致气候变化和危害人类健康的排放,(2)加速利用自然沿海和海洋系统的力量吸收和储存温室气体、减少气候威胁、保护社区和生态系统免受不可避免的变化影响的解决方案,(3)通过开发基于海洋的解决方案,帮助社区适应和在不断变化的气候中茁壮成长,增强社区对海洋变化的适应力。OCAP 中描述的行动还提供了其他好处——高薪工作、劳动力创新、有弹性的粮食生产、生态系统健康和科学知识。为了实现这些雄心勃勃的目标,OCAP 规划了八项优先行动——包括增加海上风能和海洋能源、使海运业脱碳、保护和恢复自然储存碳的沿海和海洋栖息地(“蓝碳”),以及扩大海洋保护区(“海洋保护区”)——以增强海洋生态系统的弹性,提供食物、工作、娱乐机会、文化认同等。指导这些行动的承诺是成为健康和可持续海洋的负责任的管家;推进环境正义;与社区、部落国家和土著人民接触;基于证据、科学和土著知识采取行动;并整合和协调联邦政府的行动。
此外,拜登总统仍致力于与国会合作,确保过时的军事使用授权被更适合保护美国人免受现代恐怖主义威胁的狭隘而具体的框架所取代。为此,政府将确保国会清楚、透彻地了解任何此类行动的影响以及美国军队、人员和全球利益所面临的威胁。在政府与国会合作时,保持明确的权力以适当果断和有效的军事行动应对对美国国家利益的威胁将至关重要。
这项行政命令指示各机构采取行动,促进枪支的安全储存和运输,促进背景调查和红旗法的执行,并加强对枪支暴力受害者的支持。执行这项行政命令不会对联邦政府的成本和收入产生影响。这项行政命令的好处包括促进减少枪支暴力的措施,帮助受到枪支暴力伤害的个人和社区。执行这项行政命令不会对从 2023 财年开始的 5 年财政期间的强制性和自由裁量性义务和支出以及联邦政府的收入产生影响。预计受这项行政命令影响的机构包括国防部、教育部、能源部、卫生与公众服务部、国土安全部、司法部、交通部和退伍军人事务部。
近年来,我们的国家面临着巨大的挑战。致命的流行病和乌克兰无端的战争对我们的经济进行了自大萧条以来前所未有的考验。我宣誓就职时,新冠疫情肆虐,我们的经济摇摇欲坠。数百万工人失业,而这并不是他们的错。数十万家企业倒闭,我们的供应链陷入混乱,许多学校仍处于停课状态。全国各地的家庭都感受到了真正的痛苦。两年后的今天,2.3 亿美国人已经接种了疫苗,新冠不再控制我们的生活。我们创造了创纪录的 1200 万个就业岗位,这是有记录以来就业增长最强劲的两年。失业率处于 50 多年来的最低水平,黑人和拉丁裔工人的失业率接近历史最低水平,制造业就业岗位的复苏速度比 1953 年以来的任何商业周期都要快。经济增长在加快,工资在上涨,通货膨胀在下降。与此同时,创纪录的 1000 万美国人申请创办小企业——他们的每一份申请都是一种希望。今天,拥有医疗保险的美国人数量比历史上任何时候都多,家庭实际财富比新冠疫情之前高出 10%。可以肯定地说:我们的经济计划正在发挥作用,美国家庭开始有了更多的喘息空间。然而,重要的是要记住,许多人感受到的经济焦虑并非始于疫情。几十年来,经济的支柱
自由支配支出。自由支配项目与直接支出项目有一个重要区别:国会每年为几乎所有自由支配项目提供支出授权。支出授权通常以年度拨款的形式提供。如果未来没有额外拨款,自由支配项目将在现有余额用完后停止运作。如果基准严格反映现行法律,那么基准将只反映已颁布的拨款法中剩余余额的支出。相反,BBEDCA 基准提供了一个机械定义,以反映自由支配项目的持续成本。根据 BBEDCA,本年度自由支配项目的基准估计基于该年度颁布的拨款,或基于持续决议提供的年度批准水平(如果尚未颁布最终全年拨款)。对于预算年度及以后,本年度的支出授权将根据通货膨胀率进行调整。 4 该定义试图使每个项目的可自由支配支出在实际中保持大致稳定。
联邦基金组还包括特别基金和周转基金,这两种基金均收到法律规定用于特定目的的款项。如果法律要求联邦基金款项专门用于特定项目,则款项和相关支出将记录在特别基金收支账户中。1 一个例子是存入土地和水资源保护基金的外大陆架矿产租赁收入部分。特别基金收款账户中的资金必须先拨出,然后才能承担义务和使用。大多数特别基金款项来自政府征税或罚款的权力,或以其他方式强制支付,例如犯罪受害者基金的情况。此外,记入特别基金的大量款项来自某些类型的商业活动,例如出售政府土地或其他资产或使用政府财产。这些收入包括木材销售收入以及石油和天然气开采的特许权使用费。
2022 年底公众持有的债务为 24,2520 亿美元,比 2021 年底的水平增加了 1,9700 亿美元。这一增长是由于 2022 年 1,3760 亿美元的赤字和其他融资交易增加了 5,940 亿美元的借款需求。由于其他融资交易而产生的 5,940 亿美元借款反映了财政部运营现金余额增加 4,210 亿美元(下文将详细讨论)以及其他因素。尽管 2022 年公众持有的债务以美元计算有所增长,但由于经济增长速度远快于债务,公众持有的债务占国内生产总值 (GDP) 的百分比从 2021 年底的 98.4% 下降到 2022 年底的 GDP 的 97.0%。预计赤字将在 2023 年增加至 15,690 亿美元,在 2024 年增加至 18,460 亿美元,然后在 2025 年和 2026 年下降。2026 年之后,赤字预计将保持相对稳定,约为 GDP 的 5%。预计到 2023 年底,公众持有的债务将增长到 25.91 万亿美元(占 GDP 的 98.4%),到 2024 年底将增长到 27.783 万亿美元(占 GDP 的 102.0%)。2024 年后,公众持有的债务占 GDP 的百分比预计将逐步增加,到 2033 年达到 109.8%。预计到 2023 年底,扣除金融资产后的债务净额将增长到 23.619 万亿美元(占 GDP 的 89.7%),到 2024 年底将增长到 25.465 万亿美元(占 GDP 的 93.5%)。2024 年后,扣除金融资产后的债务净额预计将继续逐步增加,到 2033 年底达到 GDP 的 102.4%。