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非正规就业和非正规部门调查手册草案第 1 章：引言非正规部门和非正规就业的重要性
非正规就业和非正规部门调查手册草案 第 1 章：简介 非正规部门和非正规就业的重要性 多年来，各国政府和经济学家都认为，只要有正确的经济政策和资源组合，贫穷的传统经济就会转变为充满活力的现代经济。在这个过程中，随着现代或正规部门的增长和吸收更多的劳动力，传统或非正规部门预计会消失。然而，与预期相反，非正规部门和非正规就业并没有消失，而是到处都在增长。许多国家未能发展出能够为其快速增长的人口提供足够就业机会的现代经济。非正规部门由几乎没有或根本没有组织或资本的自营企业或小型企业以及临时就业组成，仍然是就业的主要来源，即使不是主要的来源。此外，在从中央计划经济向市场经济转型的国家中，非正规部门已经发展并成为经济的重要组成部分。此外，无论是发展中国家还是发达国家，现代或正规部门都在因全球一体化和经济政策转变而发生变化。生产正在从大型注册工厂转移出来，并被重组为更分散、更灵活和更专业的单位。常规全职工作正在被非标准安排或非正式工作所取代。新兴就业形式的例子包括：兼职或非全日制工作、固定期限就业合同、临时帮助机构或合同公司安排的工作、临时就业、合同工以及外包工作或家庭作业。非正规部门和非正规部门外的非正式就业不仅继续占重要地位，而且正在增长并变得更加复杂。非正规就业占当今经济活动的很大一部分。在大多数发展中国家，非正规就业——包括非正规部门内的非正式工作和非正规企业外的非正式工作——比正规就业在劳动力中所占的比例更大。估计显示，它占发展中国家非农业就业的约一半至四分之三：具体而言，北非占非农业就业的 48%，拉丁美洲占 51%，亚洲占 65%，撒哈拉以南非洲占 72%1。此外，如果将农业中的非正规就业也算上，许多国家的劳动力中非正规就业的比例将大幅增加：例如，印度从 83% 增加到 93%（2000 年），墨西哥从 45% 增加到 64%（1998 年）。2 在发达国家，非正规就业，如兼职和临时工作以及非正规就业，包括 ...
非正规经济
致谢 i 缩写和首字母缩略词 ii 执行摘要 iv 1 引言 1 1.1 研究背景 1 1.2 研究意义、目标和范围 2 1.3 研究方法 3 1.4 研究局限性 4 1.5 报告结构 5 2 理解非正规性的概念 6 2.1 非正规经济的概念 6 2.1.1 非正规经济的定义 6 2.1.2 非正规经济的意义 7 2.2 非正规经济的特征 8 2.3 非正规经济的后果 8 2.4非正规跨境贸易 9 2.4.1 ICBT 的定义、形式和规模 9 2.4.2 ICBT 的非法性 11 2.4.3 ICBT 的驱动因素 11 2.4.4 ICBT 的好处 12 2.4.5 ICB 贸易商面临的挑战 13 2.4.6 ICBT 对经济的潜在影响 13 2.5 从非正规经济向正规经济转型 15 2.5.1 正规化的概念 15 2.5.2 正规化的好处 16 2.5.3 正规化的挑战 16 2.5.4 正规化的局限性 19 3 目标东南非共同市场成员国的非正规性 20 3.1 东南非共同市场成员国的非正规经济目标成员国 20 3.1.1 非正规性的规模和规模 20
非正规经济
鉴于非正规经济的份额正在迅速增加，而且大多数穷人都在这里工作，那么非正规经济是否能成为实现绿色经济、千年发展目标和减贫战略等重大可持续发展理想的途径？在一些发展中国家，非正规经济的份额大于正规经济。政府规划者、捐助者和非政府组织可以利用非正规经济或正规经济来帮助提高穷人的福祉并应对气候变化等全球挑战，但选择其中一种可能会导致大多数努力无法实现目标。规划粮食安全、农业发展、气候适应、低碳发展和住房需要仔细考虑非正规经济的当前和未来作用。在试图回答非正规经济是否阻碍发展、是否应该消除或促进的问题时，我们意识到非正规经济尚未得到充分理解，与正规经济没有明确区分，难以衡量，也不一定意味着非法。这些是本报告向发达国家和发展中国家各领域的发展专业人士提出的十大关键信息之一。
非正规经济简史
大约半个世纪前，非正规经济中的就业一词被提出时，人们讨论的是非正规经济。非正规经济是城市劳动力的一个部门，其定义总结了描述性特征，表明全球南方国家的人在被剥夺了大部分或所有生产资料后，如何通过出卖劳动力来谋生。对他们困境的调查聚焦于农民经济和社会向后农民经济和社会的重组。预期的向上流动性本应通过集体行动的谈判能力来推动，但并未实现。劳动关系的正规化并没有扩大，而是发生了相反的情况。一小部分被提升为正规就业并受到正规和受监管就业保护的人被非正规化。在二十世纪最后二十五年新自由主义资本主义的冲击下，劳动力灵活化和临时化不仅在全球南方国家加剧，而且蔓延到全球北方国家。新政策结束了民族国家曾经发展起来的调解资本和劳动利益的中介作用，导致全球范围内公共机构、空间和代表权的缩减。虽然关于非正规性的争论仍然坚定地集中在劳动和就业上，但我认为，企业资本与国家权力勾结，不仅实现了有偿工作的放松管制，而且放弃了正规性的法律准则，导致底层人民处于无法无天的状态。在重组中，政治和治理都与大企业一样，是非正规性制度的利益相关者，这种制度侵蚀了全人类的平等、民主、公民权利、团结和共同福祉。关键词
城市非正规经济
本文是作为第六份《地方民主和权力下放全球报告》（GOLD VI）的议题型贡献而编写的：该报告是联合城市和地方政府组织代表的地方和区域政府组织的旗舰出版物。GOLD VI 报告是与发展规划部门（伦敦大学学院）合作编写的，通过“知识在行动促进城市平等”（KNOW）计划。GOLD VI 重点关注地方和区域政府如何解决日益严重的不平等现象，并为创造“通往城市和区域平等的道路”做出贡献。GOLD VI 报告是通过大规模国际联合制作过程编写的，汇集了 100 多名地方和区域政府代表、学者和民间社会组织。本文是这一过程的成果，也是 GOLD VI 工作文件系列的一部分，该系列收集了 GOLD VI 过程中编写的 22 份议题型贡献。尤其是，本文对第 8 章“繁荣”做出了贡献，该章将繁荣视为一个文化特定的多维概念，不仅包括收入，还包括收入。本章探讨了城市不平等的主要驱动因素，这些因素体现在体面劳动的稀缺以及城市内不同生产活动地点的社会空间差异。通过“繁荣”的视角，本章分析了地方和区域政府如何增加体面劳动机会，并借鉴 COVID-19 的影响，分析了它们如何减轻未来流行病和气候变化对体面劳动、城市繁荣和不平等的影响。
经济波动和非正规经济
非正规经济传统上在大多数加勒比经济体中发挥着重要作用。事实上，小型家庭土地满足了国内对农产品的大部分需求。大多数加勒比经济体现在主要以服务业为主，但非正规部门仍在其大多数经济体中发挥着重要作用。过度依赖非正规部门有缺点：税收收益低，主要关注国内市场。然而，本文认为，非正规部门是保护家庭免受重大负面经济冲击影响的关键机制。因此，本研究调查了非正规经济规模对加勒比各岛屿经济波动的影响，重点是消费波动。研究结果并非旨在为支持非正规部门增长和渗透的政策辩护，而是旨在支持该地区创业的政策。
COVID-19 与非正规部门：
属于商业性质（但不是雇佣合同）的从业人员，为另一个经济单位或通过另一个经济单位提供商品或服务。他们不是该经济单位的雇员，但依赖该单位组织和执行工作、获得收入或进入市场。” 请参阅 WIEGO，2019 年，“理解统计术语‘从业承包商’：与 Firoza Mehrota 的问答”，www.wiego.org/blog/understanding-statistical-term-“dependent-contractor”-qa-firoza-mehrotra。
大型非正规部门经济中的非正规容忍度和职业选择
在本文中，我们研究了一个均衡职业选择模型，其中主体可以选择成为正规或非正规部门的企业家或工人。主体的财富和管理企业的能力各不相同。正规和非正规企业分别使用资本密集型和劳动密集型技术将物质资本和劳动力投入转化为单一商品。正规和非正规企业家可以利用自己的资源为生产资本融资。只有正规部门的企业才能进入金融市场——外生的大量金融中介机构。两个部门的工人获得相同的竞争性工资率，经济的利率由内生决定。政府对正规、非正规产出和劳动力征税，以资助非正规部门的监控成本。本文的主要创新之处在于研究非正规产出的内生征税如何影响经济中的生产分配（正规与非正规）及其主体（企业家与工人）的职业选择。在我们的框架中，非正规企业家要缴纳一定的税率，该税率由她自己选择的资本投入和社会对非正规性的容忍度共同决定。我们模型中的非正规产出税可以理解为一个包罗万象的变量，它考虑了非正规活动的实际税收以及与发现和惩罚此类活动相关的经济中各种其他因素。这种方法有两个原因。首先，非正规企业往往以较低的资本投入水平运营，以降低其知名度，从而降低被税务机关发现的机会。生产中使用的资本越多，非正规企业家就越引人注目，其产出的税收就越高。其次，我们承认社会规范可能会限制政府对非正规活动的惩罚。例如，社会对非正规性的容忍度越高——无论是以生产还是消费非正规部门生产的商品的形式——对非正规活动的征税（或惩罚）就越低。因此，我们的建模方法和数值练习捕捉了社会对非正规活动的容忍度以及非正规企业家对社会规范和非正规税收的看法对生产水平和职业选择的影响。前者由针对大型非正规部门经济（巴西）校准的外生参数捕捉，而后者则体现在非正规企业家在社会对非正规性的容忍度为既定的情况下做出的最佳决策中。这两个特征的结合影响了非正规企业家的最大化问题，从而影响了政策变化的一般均衡效应。我们考虑两种情况。首先，非正规生产的征税是确定性的（我们的基准），所有非正规企业都受到同样的非正规容忍度。然后，我们扩展模型以考虑非正规活动的随机征税。也就是说，被管理非正规生产技术的税务机关发现是一个随机事件。所有非正规企业家都受到检查，他们被迫缴纳的税款取决于企业的规模和（异质的）税务审计员的容忍度
非正规经济的重要性
(Eichenbaum, Rebelo, & Trabandt, 2020) 扩展了 SIR 流行病学模型，以研究经济决策与流行病之间的相互作用。研究人员得出结论，个人减少消费和工作的决定会降低流行病的严重程度，以总死亡人数来衡量。这些决定加剧了由流行病引起的经济衰退的规模。研究人员得出结论，最好的简单遏制政策会增加经济衰退的严重程度，但可以挽救美国大约 50 万人的生命。总结 (Toda, 2020) 应用 SIR 模型研究股市上的 COVID-19 大流行。他发现，如果没有遏制政策，高峰期可能会有 28% 的人口受到感染，这可能会使医疗保健系统超负荷运转。然而，在最佳遏制政策下，这一比例降低到 6.2%。此外，
