该研究的目的是调查 1993 年至 2018 年 25 年间孟加拉国非正规经济与农业生产力之间的关系。虽然黑市对经济的影响是一个研究得很透彻的课题,但其对这一特定国家背景下农业部门的影响却鲜有探讨。通过控制农业的结构转型、贸易和外国直接投资 (FDI),作者采用自回归分布滞后 (ARDL),使用 Kripfganz 和 Schneider (2018) 的近似值,以及完全改进的普通最小二乘 (FMOLS) 和可行广义最小二乘 (FGLS) 技术。结果表明,非正规性最初会在短期内由于政府收入减少而妨碍农业生产力,但从长远来看,它充当着积极的社会保护体系,促进非正规就业并提供基本便利设施。虽然这项研究的时间跨度将调查范围限制在这一特定时期,但它是评估非正规性对孟加拉国农业影响的重要尝试,强调需要谨慎考虑非正规部门在提高农业生产力方面的好处和坏处。孟加拉国的政策制定者应该谨慎行事,承认非正规部门对农业影响的细微差别,以充分利用其可持续经济增长的潜力。
非正规经济通常被称为“影子经济”、“地下经济”或“灰色经济” 1 ,是一种普遍而复杂的现象,在世界各国都有发现。它包括在正式法规、官方监督和法律框架范围之外运作的经济活动。与以注册企业、受监管的雇佣关系和透明的金融交易为特征的正规经济不同,非正规经济的主要特征是未注册和不受监管的活动、未申报的雇佣和现金交易。非正规经济表现为各种形式,包括街头摊贩、小规模自给性农业、未注册企业、非正式劳动安排和家庭生产。它受到一系列因素的驱动,例如繁琐的法规、高贫困率、有限的就业机会、金融服务机会不足以及执法机制薄弱。个人和企业经常将非正规经济作为一种生存策略,寻求在没有正式就业机会或进入正规部门的障碍的情况下创造收入并满足基本需求。虽然非正规经济在提供生计和创造收入方面发挥着重要作用,
非正规工人占大阿克拉地区工人的大多数,占总就业人数的 56%。1 他们在基本供应链中发挥着关键作用,尤其是在食品供应和垃圾收集方面。阿克拉市场内外的非正规工人——街头小贩、市场商贩和 kayeyei——提供负担得起的商品和服务,构成了阿克拉商业生活的基础。拾荒者通过回收原本会留在街道和垃圾填埋场的垃圾来减少温室气体排放。2 街头小贩、市场商贩和拾荒者加起来占大阿克拉地区工人的近 50 万(占总就业人数的 28.5%)。3 尽管他们做出了经济、文化和环境贡献,但他们缺乏法律和社会保障,经常因其工作而受到骚扰、驱逐或罚款。正如本研究将显示的那样,COVID-19 危机加剧了阿克拉非正规工人现有的脆弱性,他们迄今为止基本上没有享受到政府的救济措施。
执行摘要 4 1. 前言 5 2. 什么是非正规经济? 6 非正规性的原因 8 正规性与非正规性之间 8 非正规性的国际标准 9 3. 非正规性有多普遍? 10 4. 非正规性的后果 12 5. 解决非正规性问题的关键政策 15 现有的非正规经济政策分析工具 17 高效的监管环境 18 简化的企业注册和启动程序 19 灵活的劳动法 20 健全的社会保护 21 获得信贷 22 产权 22 技能开发和教育 23 关注生产力 23 6. 非正规组织和非正规性:建议 23 非正规经济研究与战略 24 非正规企业的服务 25 非正规经济宣传 26 对非正规部门机构的支持 28
资料来源:Rutkowski (2018)。重新构想社会保障:需要不依赖标准就业合同的新制度。注:该图显示了 1990 年代至 2010 年代缴费养老金计划的参与率。虚线水平线表示缴费率随时间没有变化
印度是世界上结核病 (TB) 发病率最高的国家,而人口稠密的纳格浦尔市 (Nagpur) 约有 300 万人,是印度结核病发病率最高的城市之一。1,2 其中约 36% 的人生活在非正规住区,最容易获得且最实惠的医疗保健往往来自没有行医执照且很少能够使用先进诊断工具的非正规医疗服务提供者。3 结核病患者的诊断过程缓慢且昂贵。在此背景下,遏制结核病伙伴关系的 TB REACH 倡议支持印度创新者引进一套尖端结核病筛查和诊断技术,以加速对非正规住区居民的诊断。
• 对政府收入有重大影响。非正规化程度高于平均水平的国家,其收入比非正规化程度低于平均水平的国家少 5-12% 的 GDP。 • 非正规化发生率与治理之间具有高度相关性,但因果关系的方向是什么? • 治理更好 à 人力资本和财政资源水平更高 à 非正规化程度更低 • 非正规化程度更高 à 政府收入更低 à 有效治理能力下降(建设人力资本、提供基本服务、应对危机等) • 非正规化与实现可持续发展目标高度正相关
• 具有商业性质的合同安排(但不是雇佣合同),为另一个经济单位或通过另一个经济单位提供商品或服务; • 通过商业交易获得报酬并且没有注册企业,因此是为了盈利而受雇; • 通常负责安排自己的社会保险和所得税; • 不雇用一名或多名员工;并且 • 在运营和/或经济上依赖于另一个实体,该实体控制他们的生产活动并直接从他们所做的工作中受益。