在巴西,大多数非法行为发生在合法的非商业性圈养鸟类繁殖中,这种行为受到广泛饲养和繁殖鸣禽文化的强烈影响,非商业性繁殖者滥用 IBAMA 的圈养繁殖雀形目鸟类自我申报监测系统 (SISPASS),通过伪造授权、虚假登记声明、篡改识别环等方式进行。这些非法行为使得偷猎或非法从野外获取或通过非法贸易获得的野生鸟类得以洗白。接受本次评估采访的 IBAMA 工作人员估计,到 2015 年,SISPASS 系统中约 75% 的雀形目鸟类是通过虚假申报和伪造识别环添加的,共有约 300 万只鸟通过欺诈手段注册,目的是洗白野生或非法贸易的鸟类。自 1972 年首次对野生鸟类的业余饲养和繁殖进行监管以来,注册饲养者的数量呈指数级增长,2003/04 年达到 73,000 名饲养者,2016 年达到近 350,000 名。
分析经济和社会变革需要确定它们发生的时间范围,以便将其与其他现象联系起来。这种关联通常与日历定义的时期相对应,原因有二:首先,因为它便于分析,其次,数据通常以这种形式提供。在这方面,例如,人们几乎一致认为,20 世纪 80 年代是拉丁美洲经济体失去的十年。他们经历了财富的损失(实际资金转移到该地区以外的国家),许多社会指标表明,该地区的生活质量在整个十年中急剧下降。对于该地区的许多国家来说,20 世纪 90 年代的标志是努力恢复以前的生活水平。国际舞台上的变化,加上传统经济政策规划和执行方式的突然转变,带来了一系列前所未有的情况:低通胀率、进口渗透率提高、政府干预减少等显著特点。巴西经济在 20 世纪 90 年代经历了尤为剧烈的变化,选择这十年作为分析的参考框架不仅仅是时间上的巧合。20 世纪 90 年代是巴西打破传统经济政策指导方针的先兆,同时也标志着各种经济主体行为开始发生变化。这些新变化对经济中长期前景的影响尚不明确。随着这一非凡时期即将结束,应该指出的是,尽管取得了一些积极成果,但总体情况显然仍不令人满意,尤其是巴西的社会指标及其在采用新基本规则的国际市场中的竞争力。鉴于此,对正在进行的努力和迄今取得的成果进行系统分析是更为恰当的。考虑到这一点,拉丁美洲和加勒比经济委员会 (ECLAC) 协调了一项关于 90 年代拉丁美洲增长、就业和公平的大型研究项目,目的是系统化有关本十年该地区的知识。该项目旨在获得有关该地区在此期间实施的经济改革的系统信息,产生系统和新的数据,并确定国家经验的共同特征并提出可能的政策措施。
在过去的半个世纪里,巴西政府巩固并废除了一种现代主义的城市空间生产模式。根据这种模式,巴西利亚的建设最能体现这种模式,政府根据集中的总体规划生产城市空间,这些总体规划被认为是社会变革和经济发展的工具。政府的作用是阐明这些计划,并创造实现这些计划的手段。然而,在过去的二十年里,包括国家主要部门、工商企业、民众社会运动、政党和非政府组织 (NGO) 在内的多方力量拒绝了这种集中的国家干预观念。取而代之的是,他们用一种规划概念取而代之,在这种概念中,政府不直接生产空间,而是充当城市景观中地方利益和私人利益的管理者。此外,现代主义模式包含一种整体设计的概念,规划者像半神一样强加解决方案,而新模式认为,规划既应该以民主公民权为基础,也应该促进民主公民权的行使。新规划是一系列相互矛盾的因素共同作用的结果。一方面,它的许多原则最初是由 20 世纪 70 年代和 80 年代关注城市改革的社会运动和非政府组织提出的。其中一些最重要的原则
巴西的统一医疗体系(SUS)以普遍性和公平性原则为基础,以权力下放、社区参与和全面预防和护理为指导方针。我们借此机会重申巴西对艾滋病毒感染者、面临风险者和受艾滋病毒影响者权利的承诺,重申我国的艾滋病毒应对措施是一项国家政策。巴西的抗击艾滋病毒斗争历来与有效实现健康权以及促进和保护人权息息相关。如今,在巴西,约有 634,000 名艾滋病毒感染者 (PLHIV) 正在接受治疗;其中近一半正在使用多替拉韦。自 2018 年以来,PrEP 在巴西成为现实,作为一项公共政策,免费提供给艾滋病毒感染风险较高的群体。此外,在九十年代艾滋病死亡率因治疗而大幅下降之后,我们还观察到,在 2014 年实施全民治疗政策后,近年来艾滋病死亡率呈现下降的新趋势。自 2019 年初以来,巴西卫生部 (MoH) 对其组织框架进行了重要重组。重组的目的之一是将艾滋病毒和病毒性肝炎控制计划与结核病和麻风病控制计划全国联盟。这一联盟不仅改善了有关结核病-艾滋病毒合并感染的信息,而且还改善了该国降低艾滋病死亡率的战略,因为结核病是巴西艾滋病毒感染者死亡的主要原因。慢性病和性传播感染部 (DCCI) 负责制定和实施与监测、预防和护理弱势群体和艾滋病毒感染者以及这些最弱势群体的健康权利相关的政策、指导方针和战略项目。此外,DCCI 还有权促进和加强与民间社会组织的对话。
首先,我们认识到,即使总理像博索纳罗、特朗普和鲍里斯·约翰逊那样,开着幼稚的玩笑或想入非非,瘟疫也不会消失。他们中的两位还在继续这样做。从长远来看,我们认识到,我们需要在病毒科学上投入更多。我们需要一个真正为下一次瘟疫做好准备的公共卫生服务机构,而下一次瘟疫来临时,情况可能会更加糟糕。看看埃博拉病毒吧。巴西需要提高其研究机构和医学院的学术水平,以便这些机构的毕业生能够为卫生服务机构配备人员。自由主义者并不反对政府对入侵、森林火灾或瘟疫采取行动,特别是如果行动是早期和果断的——因此不需要事后笨拙的大规模隔离。只有在政府没有尽早做好这项工作的情况下,大规模隔离才是必要的——尤其是在巴西、美国和英国,政府没有尽早做好这项工作。
电力行业经历的重组过程涉及建立新的机构当局。国家电力系统运营商 (ONS) 是根据第 9,648/1998 号法律成立的,是一个非营利性协会,负责协调和控制电网的运营;作为 2004 年改革的一部分,其治理体系被赋予了更大的独立性。在之前的监管框架下,成立了一个运营机构来管理批发市场,2004 年监管改革后,电力交易商会 (CCEE) 接替了该机构。CCEE 是根据第 10,848/2004 号法律成立的,主要负责电力购买协议 (PPA) 的登记,以及电力交易业务的测量、会计和财务结算。2004 年改革引入了另一个新的机构实体:能源研究公司 (EPE),这是一家上市公司,负责根据第 10,847/2004 号法律对能源行业进行研究,以期在该行业内进行规划。
Bruna Brandão Barreto, 5.6 Paulo Roberto Schvartzman, 2 Ana Carolina Peçanha Antonio, 7 Caroline Cabral Robinson, 1 Maicon Falavigna, 8.9 Andreia Biolo, 2.10 Carisi Anne Polanczyk, 1,2,10 Regis Goulart Rosa 1 Research Projects - Hospital Moinhos de Vento, 1 Porto Alegre, RS - Brazil医院 - 医院医院,医院,RS -RS Porto Alegre 2号 - 巴西重症监护室 - 库里蒂巴圣卡斯萨医院,库里蒂巴3号,巴西 - 巴西内科 - 米纳斯·格拉斯联邦米纳斯·格拉斯(Federal Minas Gerais),4贝洛大学,MG,MG,MG -MG-巴西内科医学和诊断医院,Bria bahia,BAHIA,MARVADOR -5 SALVADOR -5 SALVADOR -MARIA,BA -5 SALVADOR- COSTA,6重症监护室-Alegre临床医院,RS -Porto Porto临床医院 - 巴西 - 巴西研究股 - Inova Medical,8号,巴西Alegre,RS -RS- RS- RS -RIO GRANDE DO SULSUTITUTE -RIO GRANDE DO SULS-联邦大学Alegre University of Rio doio al -Rio doio al -Rio do SulsBruna Brandão Barreto, 5.6 Paulo Roberto Schvartzman, 2 Ana Carolina Peçanha Antonio, 7 Caroline Cabral Robinson, 1 Maicon Falavigna, 8.9 Andreia Biolo, 2.10 Carisi Anne Polanczyk, 1,2,10 Regis Goulart Rosa 1 Research Projects - Hospital Moinhos de Vento, 1 Porto Alegre, RS - Brazil医院 - 医院医院,医院,RS -RS Porto Alegre 2号 - 巴西重症监护室 - 库里蒂巴圣卡斯萨医院,库里蒂巴3号,巴西 - 巴西内科 - 米纳斯·格拉斯联邦米纳斯·格拉斯(Federal Minas Gerais),4贝洛大学,MG,MG,MG -MG-巴西内科医学和诊断医院,Bria bahia,BAHIA,MARVADOR -5 SALVADOR -5 SALVADOR -MARIA,BA -5 SALVADOR- COSTA,6重症监护室-Alegre临床医院,RS -Porto Porto临床医院 - 巴西 - 巴西研究股 - Inova Medical,8号,巴西Alegre,RS -RS- RS- RS -RIO GRANDE DO SULSUTITUTE -RIO GRANDE DO SULS-联邦大学Alegre University of Rio doio al -Rio doio al -Rio do Suls
近十年来,巴西劳动力市场经历了一段深度危机时期,失业和非正规就业不断增加。在这种大背景下,2016 年左右出现的平台工作以无与伦比的活力创造了就业机会。然而,由于巴西和全球范围内缺乏合适的测量工具,迄今为止很难量化和定性这一现象。工作性质及其质量在很大程度上是未知的。因此,本研究有双重目标。在方法论方面,它旨在为可靠地衡量这种新型工作规模和特征所需的概念和统计工具的辩论做出贡献。实证研究主要基于对巴西劳动力调查 (PNAD Continua) 微观数据的深入处理。通过分析观察到的长期各种工作特征的变化为该方法的相关性提供了评估。在分析方面,我们建议从不同维度(工作结构和工人特点、工作条件和收入、职业发展轨迹、对家庭经济的贡献)绘制一幅尽可能可靠的巴西平台就业全景图,重点关注其中最“明显”的领域:司机和送货员。我们表明,运输行业的这些平台工作代表着真正的机会。所创造的绝大多数工作都是永久性的,对家庭经济做出了重大贡献。它们不仅仅是补充收入的临时工作,也不是正式就业的垫脚石。然而,这些工作质量较低:就工作条件而言,它们介于非正式和正式工人之间,但更接近前者。此外,应该强调的是,他们的处境往往会随着时间的推移而恶化,变得越来越不稳定。
本报告包含 4 个章节和一份执行摘要。第 1 章描述了我们的项目目标和方法。第 2 章描述了总体层面的分析和结论。本章提供了我们的结论,即可以从总体层面的分析中学到什么,以及哪些问题无法在该层面上回答,而必须在行业案例研究层面上解决。第 3 章介绍了我们的研究结果综合,包括我们对巴西生产力和未来增长前景的总体结论。第 4 章包括我们的八个行业案例研究:航空、汽车、食品加工、食品零售、住宅建筑、零售银行、钢铁和电信。每个案例都给出了我们的生产力计算结果,并讨论了我们发现巴西与基准国家之间存在差异的原因。每个案例前面都有一页的案例结果摘要。如果读者对我们的总体结果更感兴趣,而对部分或全部案例的具体内容不太感兴趣,他们可能会选择阅读摘要,而不是整个案例。
1 巴西。国防政策和国防战略。巴西利亚,DF,2012 年 7 月 24 日,18-19。2 ANSA,机构。Época Negócios。Retropectiva 2017:“网络攻击之年”,https://epocanegocios.globo.com/Tecnologia/noticia/2017/12/retrospectiva-2017-o-ano-dos-ataques-cyberneticos.html。3 WAKKA,瓦格纳。Canaltech。 “2018 年巴西网络攻击数量几乎翻了一番”,https://canaltech .com.br/seguranca/numero-de-ataques-ciberneticos-no-brasil-quase-que-dobrou-em-2018-119600 /。
