摘要:旧金山海滨的低洼资产和经济活动面临着沿海风暴、极端高潮和海平面上升造成的洪水风险。随着海平面持续上升,海岸线潮汐洪水的频率和深度预计只会增加。旧金山海滨沿海洪水研究,加州沿海洪水风险管理研究 (SFWCFS) 被授权调查管理旧金山海滨 7.5 英里沿岸潮汐和河流洪水以及海平面上升的可行性,从水上公园到苍鹭头公园,位于加利福尼亚州旧金山县旧金山市。本报告由美国陆军工程兵团 (USACE) 西南师塔尔萨区与旧金山港 (POSF) 合作编写,以记录研究结果和发现,包括替代方案的制定、考虑的替代方案的成本和收益、暂定方案的选择过程,并披露替代方案可能对人类和自然环境产生的影响。预计会对现有水生栖息地、鱼类和野生动物(包括联邦保护物种及其栖息地)、水、空气、美学、噪音、交通走廊、娱乐、历史和社会经济资源产生短期和长期影响。通过项目设计,将尽量减少或避免对其他资源的许多影响。需要对水生栖息地、水质和空气质量进行补偿性缓解。通过管理沿海洪水和海平面上升,预计每项社会经济资源(如生命安全、关键基础设施、公用设施、历史资源、历史上处于弱势的社区、娱乐和当地经济)都将获得长期利益。所有关于本综合可行性报告草案和环境影响声明的评论都必须在 2024 年 _________ 之前提交。
项目交付团队 (PDT) 在整个规划制定过程中一直与联邦、州和地方政府机构进行协调,以确定潜在问题、避免、减少和减轻不利影响的方法,以及可以在哪些方面将自然工程或其他有益特征纳入规划和设计。与这些机构的协调包括出席由美国陆军工程兵团 (USACE) 和其他机构(包括成立的两个环境机构团队)主办的会议。资源机构工作组 (RAWG) 由旧金山港 (POSF) 主办,并得到 USACE 的额外支持,其成员超过 50 名,来自以下机构:旧金山湾保护和发展委员会 (BCDC)、加州鱼类和野生动物部 (CDFW)、旧金山市规划部、环境保护署 (EPA)、国家公园管理局 (NPS)、国家海洋渔业局 (NMFS)、区域水质控制委员会 (RWQCB)、加州土地委员会和美国鱼类和野生动物管理局 (USFWS)。此外,美国陆军工程兵团还成立了一个自然工程工作组 (ENWG),以确定在研究区域内应考虑哪些自然工程,以及哪些自然工程应该考虑,并帮助描述自然工程如何有助于实现区域栖息地目标和项目效益。ENWG 包括来自联邦、州和地方机构、大学、非政府组织和私营企业的 15 名人员,他们被认定为自然工程和生态修复领域的专家。PDT 将在整个规划过程中继续与各机构合作,进一步完善设计和影响分析,并支持主报告第 6 章中描述的环境合规活动。
在施工前、工程和设计 (PED) 阶段,需要进行广泛的陆地勘测,以准确捕捉所有现有的地面高程、结构足迹、地面和地下的公用设施基础设施、交通基础设施以及制定正式施工计划和规范所需的其他细节。旧金山市和县 (CCSF) 目前与美国地质调查局 (USGS) 合作,完成更新的质量等级 0 激光雷达勘测,预计将于 2024 年完成。可以根据陆地勘测评估激光雷达数据,以确定使用激光雷达勘测信息补充更详细的陆地勘测的程度。
此次浅层地下水评估利用了最近完成的报告,这些报告估计了现有浅层地下水位的深度和范围、浅层地下水位对海平面上升的响应以及与拟议的沿海防洪替代方案相关的未来地下水定性挑战。介绍了现有和未来地下水条件的描述和假设,海岸线横截面说明了上升地下水、潜在洪水风险降低措施和地下海湾填埋区典型内陆条件之间的预期连通性。这些信息为替代方案的制定和评估提供了定性信息(附录 A:计划制定)。但是,未对未来无项目 (FWOP) 和未来有项目 (FWP) 条件下的地下水影响进行定性评估,也未将其货币化以用于计划选择。
根据美国陆军工程兵团 (USACE) 工程手册 (EM) 1110-2-1413《内部区域水文分析》,评估了对内部排水的影响,以确定各种替代方案所需的内部排水功能,以提供内部缓解,这样,在暴雨期间,城市不会出现比没有实施项目的情况下使用当前当地雨水排水系统时更大的洪水。旧金山公用事业委员会 (SFPUC) 和旧金山公共工程部 (SFPW) 目前的服务水平是收集系统 20% 的年度超标概率 (AEP),3 小时持续暴雨,以及 1% 的 AEP,3 小时持续暴雨,陆上街道输送。在评估内部排水时,对于频率较低但降水量较大的暴雨,地表流量成为径流的较大组成部分。较小的低强度暴雨可以通过合流雨水管道系统处理,方法是通过水处理厂的排放和控制结构(当流量超过水处理厂的容量时)。
了解当地波浪状况是沿海风暴风险管理的重要组成部分,无论是在基础设施设计(包括海岸防御结构)方面,还是在了解残余风险方面。旧金山港和美国陆军工程兵团 (USACE) 选择不对旧金山海滨沿海洪水研究 (SFWCFS) 替代方案 (附录 A:计划制定) 中提出的海岸线结构进行波浪爬升建模,因为这需要更适合施工前工程和设计 (PED) 阶段的详细设计。项目交付团队 (PDT) 选择使用 2 英尺波浪代理,而不是执行详细的波浪建模。代理的目的是告知设计和成本估算的基础,假设未来措施的详细设计可以实现足够的波浪能量耗散,以限制波浪爬高高度(即总水位 [TWL] 高度)在 1% 年超越概率 (AEP) 静水高度 (SWEL) 以上 2 英尺。
美国陆军工程兵团 (USACE) 与旧金山港 (POSF) 合作,领导旧金山海滨沿海洪水研究 (SFWCFS),以评估旧金山市和县 (CCSF) 海湾沿岸现有和未来的沿海洪水灾害。为了支持这项研究,USACE 选择了第二代沿海风险模型 (G2CRM) 来评估现有和未来沿海洪水灾害的潜在损失及其各自的经济成本。本报告介绍了为 G2CRM 开发沿海风暴输入的技术工作,重点是描述 CCSF 海湾海岸线沿岸复杂的旧金山湾 (Bay) 沿海灾害,并开发适当代表这些灾害的沿海风暴数据库。
MAP 是根据生态系统恢复项目所采用的适应性管理原则制定的。适应性管理是一种严谨的方法,旨在精心设计和实施管理行动,以测试假设并最大限度地了解影响管理决策的关键不确定性,同时努力实现多个管理目标。这是一种管理方法,包括综合现有知识并确定关键不确定性,制定与这些关键不确定性相关的假设,探索替代行动以测试这些假设,明确预测其结果(包括实施所涉及的风险水平),选择一项或多项行动来实施,进行监测和研究以查看实际结果是否与预测结果相符,然后利用这些结果来学习和调整进一步的管理和政策(Walters,1986 年;Walters,2007 年;Taylor 等人,1997 年;Murray 和 Marmorek,2003 年;Williams 等人,2009 年;Smith,2011 年)。此顺序总结为一个六步流程(图 G-1),尽管这是对流程的简化,实际上流程并非按顺序进行,而是在某些步骤之间更经常地进行迭代。图 G-1 中所示的自适应管理周期和以下描述与美国内政部的自适应管理技术指南一致(Williams 等人,2009 年)。
沿海沙丘是沉积在海滩陆地上的大片沙子。沙丘形成依赖于沿海方向吹沿海风,使沙子在海滩上遇到障碍物时积累(Bralower等人。n.d。)。沿海沙丘可以分为主要沙丘和次要沙丘。主要沙丘是由海滩的直接沙子供应创建的,而次要沙丘则从Pri Mary Dunes的改动中形成,并位于陆地上。砂depo地位,积聚和侵蚀的高度可变过程导致沙丘形态的多样性,包括井喷,孔子,抛物线沙丘和沙丘田(Sloss等2012)。沙丘植被通常与真菌形成共生关系,有助于稳定沙子并减少沙丘侵蚀(Charbonneau等人。2016)。沿海沙丘面临着增加城市化,海滩侵蚀,转换为发达区和海岸线硬化的威胁(Carboni等人2009)。 沙丘修复有助于稳定沙丘,以保护他们提供的宝贵生态系统服务。 最常见的沙丘修复技术包括挖泥沙丘,种植草和在沙丘上安装围栏(Olander等人。2009)。沙丘修复有助于稳定沙丘,以保护他们提供的宝贵生态系统服务。最常见的沙丘修复技术包括挖泥沙丘,种植草和在沙丘上安装围栏(Olander等人。2021)。