执行摘要 联邦消防机构面临着持续的挑战,即利用由地方、州、联邦和国防部共同承担的稀缺空中加油机资产来扑灭火灾。随着全球气候变化和人口增长加速野火威胁,情况的复杂性和困难度必将加剧。与此同时,全球军事承诺将继续对当前和未来的 C-130E/H/J 平台提出高利用率要求,这些平台是国家空中加油机队的重要基石。该提案是美国农业部森林服务局先前关注和围绕几项先前提交的空中加油机可行性研究进行对话的结果。它主要源于 2007 年国会预算会议,会议批准为“下一代 S-3B 固定翼空中消防加油机”计划提供资金,规定将开发适用于美国空军研究和美国森林服务局消防航空任务的双重用途技术。S-3B 是一种多用途海上攻击机,于 2009 年初从美国海军退役,使用寿命仅为其额定使用寿命的一半。Argon ST 的多任务转换 (MMC) 飞机计划是一项分阶段努力,旨在开发适合 USFS 评估的下一代空中加油机原型,同时在 AFRL 赞助下研究空中流体分配技术。第 1 阶段是一项耗资 320 万美元的设计、工程和制造工作,目前正在进行中。在第 1 阶段结束时,Argon ST 将展示能够执行多种专门危机响应和火灾测绘任务的下一代传感器系统。Argon ST 已与 NASA 的 Glenn 研究中心合作,以获得 S-3B 研究飞机的使用权。第 2 阶段是一项设计、工程和机身改造工作,旨在在 NASA/AFRL 联合赞助下为 USFS 评估提供单个 S-3B 空中加油机原型。NASA 目前运营着四架 S-3B 研究飞机;美国海军还计划在 2009 年底重新启动两到四架额外的飞机,以支持测试范围。其余的 S-3B 机队存放在亚利桑那州戴维斯-蒙森空军基地,可立即供 USFS 使用,包括近 100 架机身和超过 10 亿美元的飞机、工具、支持和备件资产——所有这些都可以零采购成本转让给 USFS。这份未经请求的提案有两卷提交给美国林务局审议;它们既是以前工作的总结,也是继续 S-3B 空中加油机原型项目的提案。空中加油机或超大型空中加油机 (VLAT),如 B747 或 DC10。第 1 卷(本文档)总结了第 1 阶段空中加油机设计的技术成果,包括对潜在 S-3B 空中加油机机队的适用性、生命周期成本、可支持性和可维护性分析。第 2 卷是一份成本提案,描述了完成空中加油机设计、获取机身和修改原型所需的第 2 阶段工作。本卷的其余部分简要概述了 S-3B 飞机、其作为空中加油机的适用性以及作为国家空中加油机机队一部分的生命周期成本分析。最重要的结论是,S-3B 空中加油机完全适合消防航空环境,可作为 II 型(2000 加仑阻燃容量)空中加油机,其响应时间比任何现有或未来的空中加油机都更短,并且比大型 I 型(3000+ 加仑)更经济、更省油。完成第 2 阶段和 S-3B 空中加油机原型的飞行测试旨在验证这些结论。通过提交此非请求提案,Argon ST 请求美国农业部林务局协助提供政府资金,用于继续开展 S-3B 空中加油机原型活动。Argon ST 期待继续与美国林务局消防和航空办公室联系,以支持该国至关重要的空中加油机机队。
自从上次CWPP撰写以来,较大的社区人口以及新的住房和基础设施发展是发生的重大变化。自2011年以来,市政当局的人口增长了32%以上。人口密度目前约为每平方公里267,而2011年为每平方公里202。最近已经完成了与维多利亚州和邻近城市相连的14号高速公路的重大扩展,而新的细分开发正在进行中。随着新居民的发展,界面区域的发展增加以及在公园和绿色空间中的更多活动,实施Firesmart计划对该地区的重要性越来越重要。认识到这一点,该地区启动了一项公共教育计划,该计划由其Firesmart协调员管理,以建立对FireSmart的社区认识和参与的认识。维护和扩展该计划,以鼓励继续采用Firesmart原则和私有财产实践,这是本计划提出的一项重要建议。减少WUI火灾中结构损失的关键是减少结构的可景性。风险交流,有关可用活动范围的教育以及活动的优先级,应帮助家庭和业主有能力在其财产上完成简单的降低风险活动。
该项目的目标是,按以下顺序确定社区优先考虑的资产(即“风险价值”):消防员和人类生命、饮用水供应、关键社区基础设施、住宅(WUI)、野生动物/栖息地和对当地经济很重要的娱乐资产。然后,团队确定了最经济有效降低这些资产风险的处理方式。这是通过迭代建模和来自 CWPP 领导团队和更广泛社区的意见完成的,如第 III 部分所述,并在附录 C(野火风险评估)和 D(处理优先级)中详细说明。数据开发涉及地图图层的整理,代表了有关社区风险资产和火灾行为模型的最佳可用信息。对森林健康的深入社区研究和从其他社区吸取的经验教训提供了额外的信息和想法。
摘要:由于野火风险增加和相关损失,北加州的火灾保险变得更加困难。政策取消已经大幅上升,几家大型保险公司宣布,他们将不再发布新的保单。对于无法找到常规房屋保险的房主来说,唯一的保险替代品是加利福尼亚公平计划可获得的有限且昂贵的承保范围。位于中央塞拉斯州的县被取消保险特别受到打击。全州,公平计划在2021年涵盖了3%的火灾保险政策。但是,在塞拉中部的几个县,这个数字超过20%,不包括必须完全放弃火灾保险的房主。根据野火模拟模型,最近的三项研究支持了中央塞拉斯县在北加州野火引起的结构损失的风险最高的观点。这些模型对大火的频率以及潜在暴露于野火的房屋的百分比具有相当大的重量。中央塞拉斯(Sierras)发生了许多大火,并且在荒野植被附近的房屋中有很高的房屋,但是这些大火主要是燃料驱动的,几乎没有结构损失。2013 - 2022年在北加州的大多数住房损失是北部塞拉斯和旧金山北部北部湾区风动大火的结果。所有损失中有85%发生在国家气象局发出的大风危险警告(RFW)的火灾中。与中央塞拉斯州相比,在秋天的火灾季节,北山脉和北湾地区的RFW天平均更高60%。强烈的下坡“暗黑破坏神”风起源于塞拉斯山脉以东的大盆地沙漠,参与了2013 - 2022年的七个最高损失大火,其中包括塞拉斯北部的营地大火(13,600座房屋被摧毁)和北湾地区的塔布布斯火灾地区(4,600 Houses毁灭了北湾地区)。检查了整个山脉和海湾地区109个气象站的记录,以确定2006年至2022年秋季秋季强烈的暗黑破坏风事件(40+ mph)的位置和频率。位于营地大火附近的Jarbo Gap气象站记录了强烈的暗黑破坏神事件的最高频率,平均每年1.6天。第二高频率的车站位于北湾地区,平均每年为0.9天。总体而言,与湾区站相比,塞拉斯州的气象站在50%的天气上记录了强烈的暗黑破坏风。尽管中央塞拉斯州的几个站进行了强烈的暗黑破坏风事件,但这些车站几乎全部都处于几乎没有房屋的6,000英尺以上的高度。在塞拉斯南部的任何气象站都没有发现强的暗黑破坏风,除了位于8,000英尺范围内的南部范围内的熊峰站。所有七个暗黑破坏神的火都发生在那段时间内。由强烈的暗黑破坏风驱动的射击适合被称为“黑天鹅”事件的一类灾难 - 罕见的事件具有很大的影响。气候模型预测,由于内部沙漠的变暖,暗黑破坏风型的风应该减少,但是海湾地区和塞拉斯山脉的气象站都看到了2017 - 2021年在2017 - 2021年中强烈的Diabio风天数量的大量增加。由于这些火灾很少发生,因此它们对将数千个模拟的结果平均产生的风险估计产生最小的影响。超级概率分析(Ager等,2021),提供了一种使用野火模拟来确定这种高损失,低概率事件的风险的方法。应用超出概率方法的应用,再加上准确捕获极端风事件的发生和影响的仿真模型,应导致风险评估,以更匹配2013 - 2022年十年中的实际损失,同时降低分配给中央Sierras的相对风险评级(和公平的计划策略)。
改变的火灾制度导致了广泛而深刻的生态转变,对全球生物多样性构成了严重威胁,并且在某些地区正在驱动大规模的物种灭绝。野火的生态影响与其他全球变化药物独立和协同作用,通常具有层叠的影响和复合效应(例如加拿大的2023年野火发布的碳是全球航空(WRI)的近4倍。迫切需要解决气候和生物多样性危机的解决方案。
卡罗尔湖地区是一个山区社区,社区内遍布永久和休闲住宅区。大多数住宅区都是科罗拉多斯普林斯飞钓俱乐部 (CSFFC) 的成员,位于该地区中心的湖泊沿岸。CSFCC 土地(约 180 英亩)归俱乐部和 Allen Durrett(约 40 英亩)所有。该地区西、北和东三面被派克国家森林土地环绕,南面被法里什纪念休闲区 (USAFA) 环绕。CSFCC 成员各自拥有自己的小屋和其他设施。最初的卡罗尔湖社区野火保护计划 (CWPP) 由 Land Steward Associates 于 2005 年制定。上次更新是在 2014 年。自 2014 年以来,没有建造任何额外的住宅或道路。2024 年更新的社区参与者是科罗拉多斯普林斯飞钓俱乐部和 Allen Durrett。此外,科罗拉多州森林服务局、埃尔帕索县治安官野火管理部门和东北特勒消防区也提供了投入和援助。自 2014 年更新以来,卡罗尔湖社区周围的派克国家森林已完成大面积的森林疏伐。同样,卡罗尔湖社区内也完成了重大的火灾缓解项目,这在一定程度上要归功于我们获得三项成本分摊补助金。这包括我们 2014 年行动计划中列出的几乎所有项目。此外,我们还购买了两辆 500 加仑的水拖车,车上装有水泵,用于从我们的湖泊中取水灭火,直到消防队到达。我们全年的看护人员定期接受设备和实践培训。此外,CORE 电力公司更换了所有电线杆、线路和变压器,安装了新的安全装置,并从我们社区内所有电线下方和周围移除了树木。自 2016 年以来,卡罗尔湖社区一直是信誉良好的防火社区。超过一半的成员报告已完成防火工作,这些时间和费用包含在我们的年度防火更新申请中。我们在年度俱乐部会议上进行培训并向所有成员提供防火讲义,并鼓励成员积极参与。我们已向所有成员提供详细的疏散计划,并在年度会议上向成员提供疏散路线参观。自 2014 年以来,卡罗尔湖社区发生灾难性野火的风险已从高降至低,这是由于 (1) 社区周围派克国家森林土地上的森林恢复和防火项目完成,(2) 自 2014 年更新以来完成的防火项目,(3) 更换所有电力线和设备,(4) 继续维护处理过的区域,(5) 获得有机防火和灭火能力,(6) 我们社区成员的积极参与,(7) 董事会承诺支持我们的火灾缓解行动计划。计划目标 优先事项 1:所有住宅区和主要疏散路线周围有防御空间。
执行摘要 联邦消防机构面临着持续的挑战,即利用由地方、州、联邦和国防部共同承担的稀缺空中加油机资产来扑灭火灾。随着全球气候变化和人口增长加速野火威胁,情况的复杂性和困难度必将加剧。与此同时,全球军事承诺将继续对当前和未来的 C-130E/H/J 平台提出高利用率要求,这些平台是国家空中加油机队的重要基石。该提案是美国农业部森林服务局先前关注和围绕几项先前提交的空中加油机可行性研究进行对话的结果。它主要源于 2007 年国会预算会议,会议批准为“下一代 S-3B 固定翼空中消防加油机”计划提供资金,规定将开发适用于美国空军研究和美国森林服务局消防航空任务的双重用途技术。S-3B 是一种多用途海上攻击机,于 2009 年初从美国海军退役,使用寿命仅为其额定使用寿命的一半。Argon ST 的多任务转换 (MMC) 飞机计划是一项分阶段努力,旨在开发适合 USFS 评估的下一代空中加油机原型,同时在 AFRL 赞助下研究空中流体分配技术。第 1 阶段是一项耗资 320 万美元的设计、工程和制造工作,目前正在进行中。在第 1 阶段结束时,Argon ST 将展示能够执行多种专门危机响应和火灾测绘任务的下一代传感器系统。Argon ST 已与 NASA 的 Glenn 研究中心合作,以获得 S-3B 研究飞机的使用权。第 2 阶段是一项设计、工程和机身改造工作,旨在在 NASA/AFRL 联合赞助下为 USFS 评估提供单个 S-3B 空中加油机原型。NASA 目前运营着四架 S-3B 研究飞机;美国海军还计划在 2009 年底重新启动两到四架额外的飞机,以支持测试范围。其余的 S-3B 机队存放在亚利桑那州戴维斯-蒙森空军基地,可立即供 USFS 使用,包括近 100 架机身和超过 10 亿美元的飞机、工具、支持和备件资产——所有这些都可以零采购成本转让给 USFS。这份未经请求的提案有两卷提交给美国林务局审议;它们既是以前工作的总结,也是继续 S-3B 空中加油机原型项目的提案。空中加油机或超大型空中加油机 (VLAT),如 B747 或 DC10。第 1 卷(本文档)总结了第 1 阶段空中加油机设计的技术成果,包括对潜在 S-3B 空中加油机机队的适用性、生命周期成本、可支持性和可维护性分析。第 2 卷是一份成本提案,描述了完成空中加油机设计、获取机身和修改原型所需的第 2 阶段工作。本卷的其余部分简要概述了 S-3B 飞机、其作为空中加油机的适用性以及作为国家空中加油机机队一部分的生命周期成本分析。最重要的结论是,S-3B 空中加油机完全适合消防航空环境,可作为 II 型(2000 加仑阻燃容量)空中加油机,其响应时间比任何现有或未来的空中加油机都更短,并且比大型 I 型(3000+ 加仑)更经济、更省油。完成第 2 阶段和 S-3B 空中加油机原型的飞行测试旨在验证这些结论。通过提交此非请求提案,Argon ST 请求美国农业部林务局协助提供政府资金,用于继续开展 S-3B 空中加油机原型活动。Argon ST 期待继续与美国林务局消防和航空办公室联系,以支持该国至关重要的空中加油机机队。
在州和联邦消防机构、蒙特苏马县政府和当地消防区之间举行了多次会议。 对野火风险进行评估,从而绘制了新版蒙特苏马县火灾风险 - 关注社区地图(附件)。 举行了一系列社区范围和消防区级别的会议,向居民通报风险/风险降低策略以及支持性公共和私营部门资源,包括以下主题:松果虫疫情和干旱、火灾在生态系统中的作用、防御空间、疏散、疏散期间对宠物和牲畜的照顾。 在当地电视台播放了视频“第一道防线”。 发表了一系列关于野火危害缓解的新闻文章。将 CWPP 草案发送给主要利益相关者进行审查。 开发了原型分区级燃料缓解计划。 继续改进地图绘制和技术资源。 出版了《旱生植物景观设计指南》,其中包括防御空间策略和防火景观设计信息和建议。
1. 风险模型更新 电力公司必须报告其风险模型的更新。风险模型的集体更新分为“重大”或“非重大”。电力公司必须将其风险模型的集体变化归类为重大更新或非重大更新,不能同时归类。前面的小节概述了确定风险模型更新是“重大”还是“非重大”的阈值。在确定风险模型更新是“重大”(第 1.1.1 节)还是“非重大”(第 1.1.2 节)时,电力公司的分析必须独立于经批准的 2023-2025 年基本 WMP 中描述的部署缓解措施所带来的风险降低。例如,如果某条电路在 2023 年末被埋入地下,则分析将不会考虑该风险降低,而是会评估该电路的风险,与批准的 2023-2025 年基本 WMP 中的 WMP 表 6-5 所代表的时间点一致。电力公司必须分析其风险最高的 5% 的电路、段或跨度,以确定其风险模型的更新是否重要。当电路、段或跨度按电路英里加权点火风险从高到低单独排序时,电力公司的最高点火风险电路、段或跨度是点火风险最高的 5% 的电路、段或跨度。当电路、段或跨度按电路英里加权 PSPS 风险从高到低单独排序时,电力公司的最高公共安全断电 (PSPS) 风险电路、段或跨度是 PSPS 风险最高的 5% 的电路在本章中,SCE 描述了其点火风险模型的更新,这些更新导致按电路英里加权点火风险评分从高到低排列的所有电路中排名前 5% 的电路数量发生了重大变化。这些变化包括对 SCE 的野火后果模型和点火概率 (POI) 模型的更新。
2023年在加拿大的野火季节的特征是早期发作,迅速升级的野火活动,重大社会破坏,有200多个社区被撤离,并影响了加拿大和美国的烟雾产量。在西北地区(NWT)中,有306种超过340万公顷的野火被烧毁,19个社区被撤离,138个温度记录被打破,约有80%的企业社区被烧毁,一生丧生。空前的野火季节的严重性和挑战需要独立的第三方审查。本报告包含了MNP LLP(MNP)对环境与气候变化部的第三方审查的结果,以及西北地区对2023年野火季节的准备和反应。该报告涵盖以下四个主题: