汉密尔顿计划旨在推进美国的机会、繁荣和增长承诺。我们认为,当今竞争日益激烈的全球经济需要与 21 世纪的挑战相称的公共政策理念。该计划的经济战略反映了这样一种判断:实现长期繁荣的最佳途径是促进经济增长和广泛参与增长、增强个人经济安全以及让政府在进行必要的公共投资方面发挥有效作用。我们的战略要求将公共投资、安全的社会安全网和财政纪律结合起来。在此框架下,该计划提出了来自领先经济思想家的创新建议——基于可靠的证据和经验,而不是意识形态或教条——以将新的有效政策选择引入全国辩论。该计划以美国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿的名字命名,他为现代美国经济奠定了基础。汉密尔顿主张健全的财政政策,相信广泛的晋升机会将推动美国经济增长,并认识到“政府的审慎援助和鼓励”对于加强和引导市场力量是必不可少的。该项目的指导原则与这些观点保持一致。
摘要 大衰退再次引发了要求恢复国家积极行动以支持欧洲经济的呼声。陷入困境的公司大规模国有化和国家开发银行日益增强的积极性,导致许多人庆祝产业政策的重新出现。然而,尽管进行了这样的重新评价,比较政治经济学 (CPE) 对产业政策研究的贡献仍然很少。这篇评论文章批判性地概述了将 CPE 与产业政策联系起来的现有文献,以实现三个目标。首先,追溯战后以来欧盟 (EU) 产业政策的目标、主角和政策工具的演变。其次,根据 20 世纪 70 年代末流行的内向型国家干预形式与后来几十年的开放市场产业政策之间的区别,对产业政策的演变进行分期。第三,概述基于 CPE、非正统经济学和经济地理学整合的未来研究路径。
蒙田研究所是一家位于法国巴黎的非营利性独立智库。我们的使命是制定公共政策提案,旨在影响法国和欧洲的政治辩论和决策。我们汇集了来自不同背景的领导人——政府、民间社会、企业和学术界——以进行平衡的分析、国际基准和基于证据的研究。我们提倡一种平衡的社会愿景,其中开放和竞争的市场与机会平等和社会凝聚力齐头并进。我们一方面坚定地致力于代议制民主和公民参与,另一方面坚定地致力于欧洲主权和一体化,这构成了我们工作的思想基础。蒙田研究所由企业和个人资助,其中任何一个人的贡献都不超过其年度预算的 1%。
总览 联邦政府早就应该制定不仅是一项产业竞争力战略,而且是一套专门针对具有战略意义的产业的连贯政策。总体经济增长政策——甚至是通用的竞争力政策——是不够的。随着中国的崛起和国防对商业部门的依赖性不断增加,美国需要制定战略、政策和机构能力,以确保其在关键产业,特别是技术复杂的产业中拥有足够的生产和创新能力。这意味着要放弃战后基于市场力量应成为美国经济结构的主要驱动力这一观点的概念和机构框架。政策制定者需要接受这样一个事实:虽然市场力量应该引导非战略性产业,但对于战略性产业,政府需要通过产业主导的公私合作伙伴关系实施明确的基于行业的政策。
加快绿色和数字化转型并在全国范围内取得成功的迫切需要,导致人们广泛呼吁政府更多地参与经济,包括采取积极的产业政策。在回顾了几个案例研究后,我们可以发现,与传统观点相反,几乎所有国家都系统地实施了某种形式的产业政策,尤其是美国和中国这样的大型经济体,尽管它们的经济模式截然不同。欧洲也是如此,无论是在国家层面还是通过欧盟政策。在分析这些经验后,我们总结出六个关键的政策教训,为未来的辩论提供参考,即如何在未来几年制定成功的产业政策,并在地缘政治紧张局势加剧的背景下降低其风险。尽管如此,产业政策不应破坏单一市场的完整性,单一市场一直是、也将继续是确保欧洲未来繁荣的核心要素。
自 1970 年代以来,英国的产业政策特点是频繁的政策逆转和公告,受政治周期的影响,而多个不协调的公共机构、部门和政府层级负责实施。本文探讨了英国产业政策制定格局中这些缺陷的影响,并将其与其他发达经济体的经验进行了对比。本文指出的政策不一致和协调不力的后果是,英国产业政策缺乏从结果到政策过程的充分信息反馈渠道;未能学习或借鉴成功经验。本文还探讨了一些潜在的改革方案,包括嵌入更系统的政策更新机制,并借鉴了其他国家的经验,这些经验可在英国切实实施。
摘要 零排放目标为工业和产业政策设立了新标准。二十一世纪的产业政策必须以实现能源和排放密集型行业零排放为目标。钢铁、水泥和化学品等行业迄今为止基本上不受气候政策的影响。我们需要进行重大转变,从主要保护工业的当代产业政策转向改变工业的政策战略。为此,我们借鉴了工程、经济、政策、治理和创新研究等广泛的文献,提出了一个全面的产业政策框架。该政策框架依赖于六大支柱:方向性、知识创造和创新、创造和重塑市场、建设治理和变革能力、国际一致性以及对逐步淘汰的社会经济影响的敏感性。必须在整个价值链中并行推行依赖于技术、组织和行为变革的互补解决方案。当前的政策仅限于支持一些选择,例如能源效率和回收利用,一些地区也采用碳定价,尽管大多数情况下,能源和排放密集型行业不受碳定价影响。还必须采取更广泛的选择,例如需求管理、材料效率和电气化,以实现零排放。需要新的政策研究和评估方法来支持和评估进展,因为这些行业迄今为止在国内气候政策和国际谈判中基本上被忽视了。
经济权利作为产业政策 家庭护理政策可以成为以工人而不是公司为中心进行经济救助工作转型的一部分。 卡桑德拉·林恩·罗伯逊、达里克·汉密尔顿 2020 年 10 月 21 日 冠状病毒衰退对我们的经济产生了深远而迅速的影响,暴露了美国家庭的经济不稳定,更糟糕的是,种族之间巨大的困难差异。数百万人仍然失业,预计 22% 的小企业将倒闭。黑人的失业率仍然远高于白人的失业率,41% 的黑人拥有的企业因经济崩溃而倒闭。 这种病毒暴露了我们的集体脆弱性以及种族在决定经济和生活结果方面的重要作用。 这场大流行对生命和生计的破坏程度并非不可避免。这是糟糕政策选择的结果。与其他发达国家不同,我们的拼凑式医疗保健系统将保险与就业挂钩,导致数百万人在大流行期间失去保障。失业保险计划故意吝啬,全国没有一个县允许一个家庭仅靠失业保险生活。(联邦失业补助金可以让人们维持生计,直到补助金到期,但真正的丑闻是,这些补助金根本就没有必要。)工会的瓦解意味着工人几乎没有权力倡导更好的工作条件来保护自己。结构性种族主义表现为经济和政治脆弱性,使黑人和棕色人种美国人更容易感染和死于 COVID-19。这一切都是可以预防的。我们需要新的政策和政策框架来确保广泛的经济安全。在国会辩论未来政策时,政策制定者不应该问如何让企业维持下去这个习惯性问题,而应该研究什么对工人有利。这应该以儿童保育、老年人护理、医疗保健和住房等全民社会福利为中心。一项明确的反种族主义和反性别歧视的 21 世纪经济权利法案从未如此必要。特别是工人的经济权利,包括带薪家庭和医疗假,应该是从这场大流行中恢复的关键。尽管产业政策和劳工政策经常被概念化为两个不同的领域,但这种划分毫无意义,也没有必要。产业政策传统上侧重于支持行业和企业。例如,联邦政府为能源行业提供税收补贴,鼓励石油和天然气生产。同样,各州提供税收抵免,鼓励企业在特定地点开设总部。这些政策基于错误的假设,即鼓励企业发展将带来经济活力和就业增长,从而“惠及所有人”。“人们没有考虑到刺激计划是否真的会带来净优质就业增长。政府不应该指望优质就业岗位会涓滴而下,而应该确保工人直接受益于政府对经济的干预。以工人为中心的劳工政策可以带来整体经济增长,同时通过确保工人的基本支持水平来抑制未来经济衰退的更广泛影响。这将产生经济
本文在一个两部门新古典增长模型中研究了中国的追赶型产业政策如何影响经济发展。为实现赶超发达国家资本密集型部门产出的愿望,从 1952 年到 1978 年经济改革,中国政治领导人采取了以牺牲其他部门为代价来补贴这一目标部门的产业政策。这种产业政策的静态效应扭曲了各部门的资源配置,降低了总体全要素生产率。动态效应阻碍了资本积累。我们表明,虽然资本密集型部门的产出最初有所增加,但如果追赶愿望太强烈,从长远来看,它将低于其最佳对应部门。我们的理论预测与 1952 年至 1978 年中国经济的经验一致。关键词:追赶型产业政策;错误配置;拉姆齐配置问题;经济发展。JEL 代码:O11;O23;O25; O41;E62
本文的主要论点是,经济快速增长的关键在于经济结构的动态效率,即经济结构产生新一轮创新活动的能力。在回顾了证实这一观点的实证文献后,本文认为,生产结构的动态性可以看作是两种基本力量之间的相互作用:创新(广义)及其相关的学习过程;以及企业和生产部门之间的互补性、联系或网络。然后,本文分析了依赖自然资源的经济体面临的具体结构转型挑战。最后,本文认为,产业政策应辅之以适当的宏观经济和金融政策,这些政策应特别保证有竞争力和稳定的实际汇率以及创新活动的长期融资,其中国家开发银行应发挥关键作用。