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中美科技竞争的产业政策和地缘经济
摘要 当前中美竞争的焦点主要在于科技和战略新兴产业主导权的争夺。产业政策作为重要工具的回归，在两国竞争中发挥着越来越重要的作用。本文旨在研究中美地缘经济技术竞争的几个问题以及两国采取的产业政策。我们首先探讨1978年以来中国技术进步的演变，重点关注帮助中国崛起为全球科技强国的产业政策。建立一个理论框架来解释中美地缘经济技术竞争是如何以及为何产生的。我们认为产业政策在中美竞争中都发挥着关键作用。我们得出的结论是，中美竞争加剧有可能催生一个以全球国家主义和技术民族主义为特征的公共政策新时代。
欧洲共同利益重要项目——欧洲产业政策工具
自 2018 年底开始实施的欧洲共同利益重要项目 (IPCEI) 可以满足加强欧盟 (EU) 工业政策和维护单一市场竞争的双重要求。IPCEI 涉及定义欧盟范围内的共同技术和工业目标，这些目标转化为由成员国选定的公司领导的项目。选定公司的公共资金不是来自欧盟资助计划，而是由成员国从其国家预算中提供。为了限制与授予项目的公共资金相关的竞争扭曲风险，只有在公司证明存在市场失灵、在没有援助的情况下无法进行项目的经济可行性以及在竞争方面存在积极影响大于消极影响的情况下，欧盟委员会才会批准这些项目。此外，为了进一步降低扭曲风险，公司承诺与强大的合作伙伴合作，特别是在知识传播方面。
如果你想要一个绿色的欧盟（...）你还需要一项产业政策。
您上次在产品上看到“欧盟制造”字样是什么时候？或者看到它是在其某个成员国制造的？当我检查一些产品是否与欧盟或其成员国有关时，主要发现的是 CE 认证标志，旁边还有标志表明它是在中国或其他地方制造的，这些地方无一例外都在欧盟以外。新冠疫情和乌克兰战争让我们意识到，欧盟在各种产品上（从扑热息痛到口罩，从关键原材料到能源）对他国的依赖程度已经超出了各位政策制定者的预期。在欧盟应该在全球发挥更大作用的雄心和减少对其他国家（无论是军事上还是经济上）依赖的需要的推动下，以某种方式向欧盟工业提供援助的想法获得了支持。这种援助可以采取欧盟或成员国层面的监管或直接补贴的形式。
全球经济中关键商品的短缺：最佳贸易和产业政策
• 例如个人防护装备、医疗设备、检测试剂、疫苗等。• 生产集中度高，贸易是获取这些商品的关键 • 全球大流行，需求增加 ⇒ 短缺 + 各国配给 + 价格上涨
创造良好就业的产业政策 | 丹尼·罗德里克
汉密尔顿计划旨在推进美国的机会、繁荣和增长承诺。我们认为，当今竞争日益激烈的全球经济需要与 21 世纪的挑战相称的公共政策理念。该计划的经济战略反映了这样一种判断：实现长期繁荣的最佳途径是促进经济增长和广泛参与增长、增强个人经济安全以及让政府在进行必要的公共投资方面发挥有效作用。我们的战略要求将公共投资、安全的社会安全网和财政纪律结合起来。在此框架下，该计划提出了来自领先经济思想家的创新建议——基于可靠的证据和经验，而不是意识形态或教条——以将新的有效政策选择引入全国辩论。该计划以美国第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿的名字命名，他为现代美国经济奠定了基础。汉密尔顿主张健全的财政政策，相信广泛的晋升机会将推动美国经济增长，并认识到“政府的审慎援助和鼓励”对于加强和引导市场力量是必不可少的。该项目的指导原则与这些观点保持一致。
产业政策培训生（男/女/其他） 6个月培训期
申请程序 我们持续接受申请，并鼓励您尽快申请。请将：a) 您的简历（最多 3 页）、b) 一封动机信（400-500 字）解释您为何想在 ZOE 研究所工作以及 c) 一份您的作品样本（PowerPoint 幻灯片、出版物、新闻稿或类似材料）发送至 applications@zoe-institut.de 。请勿在申请中附上照片。请在主题行中注明“工业政策实习生”。如果我们将您列入面试名单，我们将尽快回复您，告知您在线面试的日期。如有任何疑问，请联系 applications@zoe-institut.de 。
推动能源和排放密集型产业向零排放转型的产业政策框架
摘要 零排放目标为工业和产业政策设立了新标准。二十一世纪的产业政策必须以实现能源和排放密集型行业零排放为目标。钢铁、水泥和化学品等行业迄今为止基本上不受气候政策的影响。我们需要进行重大转变，从主要保护工业的当代产业政策转向改变工业的政策战略。为此，我们借鉴了工程、经济、政策、治理和创新研究等广泛的文献，提出了一个全面的产业政策框架。该政策框架依赖于六大支柱：方向性、知识创造和创新、创造和重塑市场、建设治理和变革能力、国际一致性以及对逐步淘汰的社会经济影响的敏感性。必须在整个价值链中并行推行依赖于技术、组织和行为变革的互补解决方案。当前的政策仅限于支持一些选择，例如能源效率和回收利用，一些地区也采用碳定价，尽管大多数情况下，能源和排放密集型行业不受碳定价影响。还必须采取更广泛的选择，例如需求管理、材料效率和电气化，以实现零排放。需要新的政策研究和评估方法来支持和评估进展，因为这些行业迄今为止在国内气候政策和国际谈判中基本上被忽视了。
欧盟提高竞争力的综合政策方针：国家援助控制与产业政策之间的相互作用
自本世纪初以来，欧盟一直面临一系列危机：银行业危机（2008-2014 年）、主权债务危机（2009 年 - 2010 年代中后期）、移民危机（2015 年至今）、新冠疫情（2019 年至今）以及俄罗斯对乌克兰的侵略战争（2022 年至今）。得益于多种金融和经济政策以及大量的法律制度创造力，1 欧盟成功遏制了这些危机并限制了其对经济的影响。今天，欧盟面临的挑战不但没有减少，反而越来越复杂，正如欧洲理事会在 2023 年 3 月 23 日的结论中明确指出的那样：气候变化、地缘政治局势、能源价格、反复的供应链冲击、人口趋势、劳动力短缺、增长和创新差距。结论是，欧盟比以往任何时候都更需要建立一个强劲且面向未来的经济，以确保长期繁荣。为了实现这一目标，欧洲理事会呼吁“在所有政策领域采取综合性方法，提高整个欧洲大陆经济基础的生产力和增长，同时深化内部市场并加强工业、农业和贸易政策”。它补充说，欧盟将通过加强其复原力和生产力、促进融资、瞄准可负担能源、减少战略依赖、投资未来技能以及使其经济、工业和技术基础适应绿色和数字化转型而不让任何人掉队来确保其竞争力。2 欧洲理事会打算在 2024 年 6 月的会议上讨论在这方面取得的进展，届时将受益于欧洲理事会委托意大利前总理莱塔撰写的内部市场未来报告，该报告将于 2024 年 3 月发布，以及欧盟委员会主席冯德莱恩委托另一位意大利前总理（兼欧洲央行行长）马里奥·德拉吉撰写的欧盟竞争力未来报告，该报告将于 2025 年发布。
新南威尔士大学能源研究所
在澳大利亚重建高绩效制造业是一个令人兴奋的前景，它为全球竞争力和蓬勃发展的国家劳动力提供了途径。但是，我们鼓励政府努力在“治国方略”的背景下描述这项政策，而不仅仅是重新振兴的产业政策。我们认为产业政策对于实施这项政策的当前全球环境的描述过于狭隘。国家利益框架中概述的两条思路已经承认了产业政策与澳大利亚能源和国家安全的融合。我们欢迎这种方法，同时也认识到它们之间存在的细微差别。我们相信，这种更广泛的产业政策方法可以而且应该与联合国工业发展组织 (UNIDO) 建议的贸易相关绿色产业政策的六个阶段保持一致。
