本文件由 Sarasin & Partners LLP(“S&P”)编制,Sarasin & Partners LLP 是一家在英格兰和威尔士注册的有限责任合伙企业,注册号为 OC329859,由英国金融行为监管局授权和监管,公司参考编号为 475111,并由 Sarasin Asset Management Limited(“SAM”)批准,Sarasin Asset Management Limited 是一家在英格兰和威尔士注册的有限责任公司,公司注册号为 01497670,由英国金融行为监管局授权和监管,公司参考编号为 163584,并根据 1940 年《投资顾问法》在美国证券交易委员会(“SEC”)注册为投资顾问。本文件中的信息尚未获得 SEC 或任何州证券管理机构的批准或核实。在 SEC 注册并不意味着一定水平的技能或培训。
国际体系正在发生重大转变。随着美国作为主导超级大国的地位逐渐减弱以及多极世界的形成,各国调整国家安全战略以适应不断变化的地缘政治动态。这种转变是由中国和俄罗斯等大国的行动推动的,它们使用现实政治策略来增加其影响力和控制力。鉴于这些发展,传统的地缘政治和对资源、市场和战略位置的竞争重新出现,加剧了大国竞争,并加剧了美国、中国和俄罗斯之间长期战略竞争的复苏。这些大国在国际事务中使用胁迫作为工具来建立和保持战略优势或挑战力量平衡。
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中国有望成为下一个世界经济超级大国,但它面临着巨大的挑战,例如促进创新、应对人口老龄化以及应对对更强大的中华人民共和国持怀疑态度的全球环境。本政策简报摘自即将出版的合著《中国2049:崛起的全球大国的经济挑战》(布鲁金斯学会出版社,2020年5月),这是中国北京大学和布鲁金斯学会经济学家合作的成果。本书将深入分析这些挑战,并探讨一些基本问题:中国是否有足够的人才和正确的政策和制度组合来从投入驱动型经济转变为创新驱动型经济?人口老龄化对中国的劳动力供应、消费需求和社会福利支出意味着什么?中国能否控制环境和气候变化风险?金融体系应如何转型,以持续支持经济增长并控制金融风险?
作为国家安全政策,美国政府 30 多年来一直表示对大规模杀伤性武器扩散和使用的担忧。9/11 事件后,这种担忧的焦点从民族国家计划转移到次国家团体获取非常规武器的努力。尽管如此,2005 年之后,尽管对大规模杀伤性武器威胁的言论担忧仍在继续,但对该主题的批判性思考随着时间的推移而减少。在过去十年中,反大规模杀伤性武器讨论日益分裂为不同的路径,军备控制、CBRN 防御、核恐怖主义应对和自然疾病预防在任何总体国家战略下都更加脱节而不是相互联系。应对大规模杀伤性武器威胁的技术社区已经足够小了。今天,反大规模杀伤性武器社区已经分裂成不同的特殊利益集团,缺乏任何高级领导的指导。总是有其他优先事项。
本文探讨了在印度-太平洋大国海上竞争中,泰国小型海军的建议战略。本文认为,尽管泰国已经实施了这些战略,但只取得了部分成功。本文综合现有文献、局限性和案例研究,对小型海军战略进行了具体的定义。利用 SWOT 分析和 TOWS 矩阵(针对外部机会和威胁的优势和劣势),本文确定了泰国小型海军的建议战略,并将其与现行政策和做法进行了比较。这些见解以前在泰国海上安全文献中是没有的,现在得到了相关政策从业者的独家信息的补充。通过阐明泰国的案例研究,本文为参与执行该地区战略、军事行动和外交的政策从业者提供了宝贵的见解。
斯文·比斯科普 随着大国之间的竞争和对抗加剧,21 世纪上半叶国际政治面临的最大挑战是维护“一个世界”:一个所有国家都为之做出贡献的国际秩序,因为它们都遵守其核心规则,这些规则使所有国家都有机会与任何其他国家建立稳定和互利的关系。1 理想情况下,嵌入强大多边机构的大国协调将发挥主导作用。 另一种选择是,世界再次分裂,因为大国逐渐脱钩并试图建立互相排斥的集团。 这不会是一场像冷战那样的冷战,因为今天的权力分配比 1945 年更加广泛,当时美国和苏联凌驾于其他所有国家之上,非殖民化尚未发生。 但这仍将意味着经济危机,并使得无法应对气候危机或流行病等全球挑战。温和 鉴于欧盟对多边主义的原则性承诺,欧盟完全有能力促进多边合作——这是增进信任、缓解大国之间紧张关系的唯一途径。欧盟可以充当调解力量:一个可以与所有其他国家合作的大国。欧盟适合扮演这一角色的另一个原因是,作为一个类似国家的组织,而不是一个国家,它不必关心国家威望。大国地位并不是欧盟在欧盟公民眼中合法化的因素;利用其权力实现有效治理才是。
通过检查四分之一的当前组成,我们可以进行几个观察,以回答本文开始时提出的研究问题。首先,四边形目前由美国和三个中大国组成:澳大利亚,印度和日本。其中,澳大利亚是一种自称的中级大国,属于米克塔(Mikta),例如非正式外交部领导的伙伴关系,墨西哥,印度尼西亚,韩国,土耳其和澳大利亚。5印度被认为是未来的大国,而日本可以说,在潜在方面,可以说是一种巨大的力量,它通过“通过联盟建设来维持国际秩序,作为调解人和“待会者”,以及国际冲突管理和解决活动。” 6
在这个大国之间有着无数分歧的世界,几乎没有哪个大国像北美和南美这两个大国一样,在很长一段时间内保持着总体上顺利的关系,这两个大国在存在期间从未发生过严重的争吵。它们之间的关系偶尔会受到干扰,但它们通常认为它们有很多共同之处…… 上述对美巴关系的评估可能适用于过去,但未来并不能保证“总体上顺利的关系”会继续下去。在很大程度上,各国建立关系和联盟是基于其自身利益和当前情况。世界不断受到变革之风的吹拂,因此要求各国重新评估彼此之间的关系。与个人一样,国际关系也必须不断培养。如果将密切关系视为理所当然,它们通常会随着时间的推移而枯萎和消亡;美巴关系也不例外。作为拉丁美洲最大的国家和世界第五大国家,巴西在西半球关系和世界政治中发挥着越来越重要的作用。它的边界包括南美洲大约一半的土地,人口超过 1.2 亿。巴西已成为一个主要的农业强国,同时也是一个领先的造船国和武器生产国。此外,巴西拥有西半球第二大军事机构。正是巴西的军事机构及其与美国的关系特别令人感兴趣。美巴军事关系一直复杂多变。虽然这些军事关系只是两个大国之间整体关系的一个方面,但它们非常重要。最近,巴西与美国的关系似乎正在发生变化。
全球科技格局日益融入日益激烈的大国竞争之中。全球高度关注中美之间的动态,而俄罗斯的卓越科技知识却很少被提及。乌克兰的持续战争凸显了科技能力对俄罗斯的力量投射能力和大国抱负的重要性。本报告研究了俄罗斯当前的科技知识及其技术优势的发展轨迹。此外,报告还研究和评估了俄罗斯科技创新政策和战略的有效性。此外,报告还分析了俄罗斯技术发展的地缘政治影响,特别是对未来大国竞争的影响。未来发展轨迹的分析基于德尔菲预测法。最后,报告强调了对欧洲,特别是芬兰的关键影响。