执行摘要 2023 年,新泽西州审计长详细说明了新泽西城市大学 (NJCU) 存在严重财政缺陷,这些缺陷是由于该机构董事会监督不力和高层管理人员财务管理不善而产生的。随后,该机构裁员和大幅削减预算,引发了一场金融危机。作为回应,该州于 2023 年 7 月颁布了一项法律 (PL 2023, c.115),要求 NJCU 等公立高等教育机构提交年度财务监测报告,并授权高等教育部长在其认为财务不稳定的公立高等教育机构任命一名监测员。根据 2023 年法规,监测员有权直接监督公立高等教育机构的财务和治理运作。此外,法律要求监察员在任命后的六个月内制定财务责任计划,为受监察的财务困难机构设定基准,包括机构必须完成的补救措施的描述,这是停止州监察员监督的条件。2023 年 8 月,高等教育部长 Brian K. Bridges 发现 NJCU 的财务状况不稳定,并于 8 月 29 日根据 NJSA 18A:3B- 53.4 任命新泽西州律师、Seton Hall 法学研究终身教授 Henry J. Amoroso 为该大学的财政监察员,这是该州有史以来任命的第一位公立高等教育机构的财政监察员。本报告详细介绍了监察员从 2023 年 9 月 1 日至 2024 年 3 月 12 日的调查和调查结果,并包括基于其调查结果的大学财政责任计划,其中提出了十一 (11) 项实现迅速财政转机的建议,以及实现提案所需的时间基准和行动。其中最重要的建议之一是 NJCU 重组为泽西城市学院,这是一个更大的使命一致的系统的校园,拥有自己的校长和相关支持,但融入了更大的系统或机构。虽然 NJCU 成为独立城市大学的道路很狭窄,但这条道路需要国家投入比目前拨款多得多的资金,而且这条道路仍将充满许多重大挑战。报告简要介绍了 NJCU 的财政无能、财务控制和某些治理问题,但本报告的大部分内容都是有意面向未来的。其目的是(1)向高等教育部长、NJCU 董事会和临时行政部门通报监测员关于各机构财政和治理能力及控制措施的结论,和其他利益相关者;(2)推荐一项财政问责计划;(3)描述该计划如何解决导致监察员任命的情况;(4)阐明财政问责计划的实施将如何导致终止国家监察和监察员在2025财年退出NJCU。
背景资料 美国死刑司法制度以歧视、武断和错误为特征。自 1973 年以来,已有 96 名死囚在证据显示其无罪后获释。其他人则尽管对其罪行存在严重怀疑,但仍被处死。2000 年,伊利诺伊州州长下令暂停执行死刑,因为该州存在“可耻”的冤假错案记录。《芝加哥论坛报》早些时候的一项调查发现,“伊利诺伊州的死刑制度充斥着错误证据、不道德的审判手段和法律无能,以至于司法公正已被抛弃”。调查结果之一是,“在至少 46 起被告被判处死刑的案件中,检方的证据包括监狱线人——这种证据形式在历史上非常不可靠,以至于一些州已经开始警告陪审员要特别怀疑地对待它。”自 1977 年美国恢复死刑以来,已有 727 名囚犯被处死,其中两名在俄亥俄州。约翰·伯德选择电刑而非注射死刑,以抗议他所说的处决错误的人。俄亥俄州监狱局长最近呼吁淘汰该州的电椅,因为它会给证人造成精神创伤,而且有“出问题”的风险。1994 年,约翰·伯德距离被电死只有几个小时了,当时他已经剃了光头,但法院阻止了他的死刑。建议的行动:请尽快用英语或您自己的语言发送上诉书,并使用您自己的话: - 对蒙特·特尤克斯伯里的家人和朋友表示同情; - 对陪审员不知道罗纳德·阿姆斯特德会因为对约翰·伯德的证词而获得提前假释表示担忧; - 指出约翰·布鲁尔已多次承认谋杀; - 指出其他囚犯已签署宣誓书,支持布鲁尔的供词并削弱阿姆斯特德的证词,并且他们的主张至少应获得与政府给予阿姆斯特德的同样多的信任; - 主张即使是死刑的支持者也应该对基于监狱线人的有争议的证词而执行死刑表示担忧,并指出这种证词是出了名的不可靠; - 呼吁根据有关死刑的国际保障措施减刑。呼吁致:州长鲍勃·塔夫脱 30 楼 77 南高街哥伦布,俄亥俄州 43215-6117,美国 电报:美国俄亥俄州哥伦布市塔夫脱州长 传真:+ 1 614 466 9354 电子邮件:Governor.Taft@das.state.oh.us 称呼:尊敬的州长 抄送:美国驻贵国的外交代表。您也可以写信(不超过 250 字)至“致编辑的信”,地址为:The Dispatch,34 S. 3rd St.,Columbus 43215,美国传真:+ 1 614 461 8793。电子邮件:letters@dispatch.com The Plain Dealer,1801 Superior Avenue,NE,Cleveland,OH 44114,美国传真:+ 1 216 999 6354。电子邮件:news@cleveland.com
执行摘要 伊朗的经济结构高度多样化和复杂,革命后的动荡给伊朗带来了巨大的影响。伊朗拥有独特的自然和人力资源基础,以及有利的地缘战略位置,这些因素赋予了伊朗巨大的潜力,但外部制裁以及与管理不善、无能和腐败有关的内部缺陷削弱了这一潜力。经济活动相对多样化。虽然能源部门是经济的支柱,但它并不是国内生产总值 (GDP) 的主要贡献者。服务业与石油、工业、农业和建筑业一起占据了 GDP 的主导地位。尽管存在一些扭曲现象,例如一揽子补贴,但逐步改革正在为经济结构注入更大的透明度。经济发展严重依赖于政治动态。伊朗的独特之处在于其国有部门比政府部门大得多。从本质上讲,宗教、革命和军事机构属于整个国家,但不受政府控制。相反,它们直接或间接地由最高领袖办公室控制。尽管伊朗曾多次尝试实现经济结构的现代化,但仍然缺乏经济学说。一份名为《2025 愿景》的战略文件代表了提供此类战略的尝试,但国内外政治事件已使其变得多余。当前的政策是针对美国制裁而制定的,围绕着弹性经济的概念。目标是建设国内能力、提高效率和促进出口。在政府努力促进国内能力建设的同时,年轻的企业家正在通过初创企业和知识型解决方案创造新的国内动力,这将进一步扩大经济的中期潜力。外部制裁也在重塑许多行业,并对政府财政产生影响。从本质上讲,制裁导致的石油行业衰退将对整体权力分配产生影响,因为半国有参与者将处于更有利的地位来破坏财政状况较弱的政府。由于政治、文化和外部原因,伊朗的经济未得到充分利用。政治、法律和运营不确定性导致的短期主义将继续阻碍其经济潜力的实现。与此同时,这个危机重重的经济体表现出了快速适应新现实的能力,这可能为当前新冠疫情危机后所需的经济调整带来优势。伊朗官员将当前局势描述为一场“经济战争”。制裁和其他施压手段被视为“经济轰炸”,只要伊朗和美国的紧张关系持续高涨,这种轰炸就会持续下去。显然,短期内经济受到的冲击是灾难性的,但只要采取适当的政策,伊朗经济仍有潜力恢复平衡并重新开始增长。
从 1950 年图灵发表《计算机器和智能》到 1990 年代人工智能寒冬逐渐消融,四场针对人工智能基础的独特哲学争论相继出现,短暂地引起了广泛关注,随后逐渐平息。第一场“人工智能战争”始于卢卡斯 [1961],质疑人工智能的逻辑合理性。第二场战争可以追溯到明斯基和帕普特 [1969],涉及不同架构支持者之间的争论。第三场战争由德雷福斯 [1972] 发起,但在塞尔 [1980] 之后最为激烈;它攻击了人工智能系统具有语义的可能性。第四场战争在很多方面都是最微妙的,始于麦卡锡和海斯 [1969],涉及框架问题的含义和影响。这一时期的人工智能战争影响了 20 世纪 60 年代初荒唐的过度乐观主义、20 世纪 70 年代的 Lighthill [1973] 报告和其他灾难、20 世纪 80 年代对专家系统的热情以及 20 世纪 90 年代向人工神经网络 (ANN) 和应用机器人的逐渐过渡,同时也受到了这些影响。到 21 世纪初,人工智能前 50 年的哲学冲突基本结束。它们没有以任何一方的胜利而告终,而是陷入了僵局。取而代之的是,关于意识的本质、人工智能的伦理以及人工智能系统本身是否符合伦理的可能性的新争论出现了。图灵 [1950] 预见到了这两种发展,尽管他不认为它们与他所定义的“智能”有任何关系。在这里,我们要问为什么会发生这种情况,以及它如何影响人工智能和哲学。人工智能战争触及了形而上学、认识论以及心灵、语言和科学哲学等基本问题,在那些参与其中的人看来,它正在重构哲学本身。例如,斯洛曼[1978]自信地预测,“几年之内,如果还有哲学家不熟悉人工智能的一些主要发展,那么指责他们专业无能是公平的”,对人工智能系统的考虑将渗透到学术哲学的教学中。这显然没有发生:许多(如果不是大多数的话)哲学家仍然对人工智能一无所知,大多数哲学教学从未提及它。我们的新书《对人工智能的伟大哲学反对:人工智能战争的历史和遗产》(Bloomsbury,2021)试图纠正这种情况。我们在此总结了其主要论点,同时添加了一些更深入的分析,以便同行研究人员更容易理解。自 2000 年以来,关于人工智能意识和伦理的争论涉及神经科学家、律师和经济学家等,以及人工智能研究人员和哲学家。与 1950-2000 年的“经典”人工智能战争一样,这些新冲突是始于科学革命的普遍文化冲突的一部分。他们的紧迫感部分源于人们日益意识到后工业经济正在迅速转变为人工智能经济,部分源于人们担心后冷战地缘政治体系可能成为人工智能驱动的政治体系。这些辩论挑战了在冷战时期看似自然的假设。
我们将永远铭记 1991 年 8 月 19 日至 21 日的画面——苏联政变的最初几个小时里,俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦坐在坦克上,宣布反抗政变;数千名莫斯科市民列队抗议威胁要冲向俄罗斯议会的坦克;政变失败后,苏联总统戈尔巴乔夫返回莫斯科。但最重要的是,我们将铭记民主战胜政变策划者,列宁雕像被推倒在地,街道上挤满了庆祝自治前景的人们。这些事件反映了 1989 年和 1990 年世界在布拉格、东柏林和其他东欧城市所见证的一切——拒绝共产主义,寻求自由的人取得成功。这些事件和控制苏联生活 70 多年的专制机构的崩溃,让人难以忘怀。前苏联现在有许多民主发展的新机会。然而,即使政变失败了,许多潜在的政治、民族间和经济问题仍然存在。这个极其复杂的社会横跨两个时区,由一百多个不同的民族组成,人口达 2.75 亿。长期以来,它一直饱受无能的政治制度之苦,并忍受着中央计划经济的艰辛和扭曲。无论是推动这个社会走向市场体系的经济改革,还是建立对人民负责的有效机构的政治改革,都不是一朝一夕就能实现的。继 8 月中旬发生的重大事件以及俄罗斯和其他共和国各方面生活的持续不可预测性之后,我们决定今年不出版《苏联军事力量》。该文件为读者详细讨论了苏联军事的当前趋势,包括苏联军队所处的政治和经济背景。由于许多直接影响军事和国家安全问题的问题存在极大的不确定性,我们有意不讨论 1991 年版《苏联军事力量》中会包含的各种问题。相反,《军事力量的转变》集中介绍了该国武装部队的基本事实。它是 1991 年 8 月这些能力的快照,并在我们可以提供的情况下提供了政变后的更新。我们认为该报告提供了尽可能多的信息,这些信息肯定会成为政策辩论的主题。这一细节对美国和苏联公民以及世界各地感兴趣的读者都很有价值。因此,我们就苏联中央当局和各共和国如何在政变后为重新确定军事责任奠定基础提出了一些意见。1990 年 10 月,我以国防部长的身份首次正式访问苏联,我深刻认识到了这样一份文件的重要性。我会见了苏联最高苏维埃处理国防和国际问题的两个委员会。这次会议本身是史无前例的。在我做了简短的发言后,我们就广泛的军事和安全问题进行了热烈的讨论。考虑到美苏关系的过去历史,我对这次讨论的坦率和开放感到惊讶。当一个委员会的成员站起来提出观点并举起一份文件来支持他的论点时,我更加惊讶——1990 年版的《苏联军事力量》。另一位委员会成员告诉我,这份文件是他自己国家军事采购和支出实践的唯一可靠来源。委员会成员特别急切地想知道他们政府的
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2009 年 5 月的最后一天,夜幕笼罩着里约热内卢机场,216 名等待登上飞往巴黎航班的乘客绝对不会想到,他们再也见不到阳光了,许多人还要被绑在座位上两年,最后才被发现死在黑暗中,大西洋海面以下 13,000 英尺处。但事实就是如此。法航 447 航班载有 9 名乘务员和 3 名飞行员——由于执勤时间限制,他们的人数有所增加,这次 5,700 英里的航程预计持续近 11 个小时。这些都是训练有素的人员,驾驶着一架完美的宽体空客 A330 客机,为世界顶级航空公司之一服务,这家标志性公司是全法国引以为傲的。即便是今天,在从海底打捞出的飞行记录仪、手头上法国的技术报告以及法国法庭正在进行的详尽调查之后,人们仍然几乎无法想象飞机坠毁了。一个小故障导致 447 航班坠毁,空速指示短暂丢失——这是平稳直线平飞过程中出现的信息故障的最小信号。这似乎很荒谬,但飞行员们不知所措。对于原因的问题,一个简单的答案——他们恰好是三个异常无能的人——已被广泛驳斥。其他答案更具推测性,因为飞行员无法再解释自己,并且在他们死前已经陷入了疯狂的语无伦次状态。但他们的语无伦次告诉了我们很多。似乎根源于过去 40 年来提高航空安全性的驾驶技术和飞机设计方面的进步。简而言之,自动化使普通航空公司飞行员越来越不可能在飞行中面临严峻危机,但如果出现危机,他们也越来越不可能应对。此外,目前尚不清楚是否有办法解决这一悖论。这就是为什么对许多观察家来说,法航 447 航班失事是近代最令人困惑和最重大的航空事故。机组人员在事故发生前三天抵达里约,并住在科帕卡巴纳海滩的索菲特酒店。在法航,在那里停留被认为是特别理想的。副驾驶 Pierre-Cédric Bonin 今年 32 岁,他带着妻子一起出行,把两个年幼的儿子留在家里,机长 Marc Dubois 今年 58 岁,与一名下班的乘务员和歌剧演员同行。15 小时内按照法国人的作风,事故报告没有提及杜波依斯的私生活,但这一遗漏随后导致一项调查发现疲劳没有起到作用,而机长的疏忽显然起了作用。杜波依斯一路走来很艰难,在受雇于 Air Inter(一家后来被法航收购的国内航空公司)之前,他驾驶过多种飞机;他是一名经验丰富的飞行员,拥有近 11,000 小时的飞行时间,其中一半以上是作为机长飞行的。但据了解,他前一天晚上只睡了一个小时。他没有休息,而是花了一整天时间与同伴一起游览里约热内卢。447 航班于晚上 7:29 按计划起飞,机上载有 228 名乘客。空中客车 A330 是一种温顺的双引擎飞机,配备自动化驾驶舱和基于计算机的电传操纵控制系统,可提供极其稳定的飞行,并且在极端情况下会进行干预,以防止飞行员超出空气动力学和结构极限。
知情同意的两个主要目的涉及不同的标准。临床目的是确保儿童患者尽可能地知情、愿意并致力于治疗。出于谨慎考虑,为了防止投诉或诉讼,同意的法律定义要求患者了解有关手术性质和目的、风险、希望获得的益处和替代方案的许多细节(Montgomery v Lanarkshire Health Board [2015])。第二个法律目的旨在确保同意符合可能在法庭上进行测试和验证的标准。这个更高层次依赖于父母/监护人的法律地位和成年人的详细理解。法律同意标准往往会凌驾于或取代临床目的,以尊重和让年轻患者参与其中。儿童的“同意”是一个受欢迎的术语,但同意是一个模糊的概念,需要更明确、更哲学地定义(Birchley,2023)。然而,几十年前的国际协议已经对同意进行了明确的定义,这些协议涉及医疗保健研究,但也与治疗有关(纽伦堡法典,1947 年;世界医学协会,1964 年、2013 年)。同意并不要求告知儿童。它可以仅仅意味着孩子没有拒绝,当选择同意或不同意是关键时,同意就与同意相反。同意与英国 Gillick 判例法相矛盾(Birchley,2023 年)。16 岁以下的 Gillick 有行为能力的未成年人有合法的同意权,前提是该孩子“具有足够的理解力和智力,使他或她能够充分理解所提议的内容,[并且]具有足够的判断力,使他或她能够做出符合其自身最佳利益的明智选择”(Gillick,1985 年)。没有提到最低年龄,尽管许多国家的律师建议儿童在年满 12 岁之前不能开始同意或赞同重大决定,且未成年人不能拒绝建议的大型手术(Griffith & Dowie,2019 年;Hein 等人,2015 年),尽管一些人认为该法律很混乱(Brazier & Cave,2016 年)。各国的法定年龄各不相同,苏格兰为 16 岁。如果“在合格的执业医师看来,患者能够理解手术或治疗的性质和可能产生的后果”(《1991 年苏格兰法定年龄行为能力法案》,2.4),医生可能会尊重年轻患者。一些律师认为同意权也意味着拒绝权。“从逻辑上讲,同意治疗的能力和拒绝治疗的能力没有区别”(Balcomb,1992 年)。然而,英国法律仍然受唐纳森勋爵的裁决(In re R, A Minor [1991] 和 In re W, A Minor [1992])主导,尤其是他的观点:父母可以推翻 18 岁以下儿童的拒绝;因此,孩子的同意权并不总是包括拒绝的权利;15 岁和 16 岁的女孩没有行为能力。Re R 和 Re W 中的女孩患有精神病,但唐纳森没有适用《精神健康法》,他的无能观点通常适用于涉及拒绝推荐治疗的未成年人的法庭案件。一些评论家认为唐纳森的观点是倒退的“对吉利克的强烈反对”。苏格兰法官谢里夫·麦克戈文(Sherriff MacGowen)(《医学法评论》,1997 年)不同意唐纳森的观点,并裁定:根据苏格兰法律,一名患有精神病的 15 岁男孩可以理解治疗的性质和可能产生的后果,因此他“享有同意的法律能力
水力发电厂:在数百年中,利用可再生能源的水力发电已被数百个百年来,作为电论性的可驯服。todai,它是生产可再生能源的最具效率和成本效益的方法之一。水电厂由几个关键组件组成,包括涡轮,penstock,发电机和调节器。涡轮是由水流驱动的,并将激能能量转化为电子能量。水是从上游储层带到涡轮机的,该水管可以调节水流以确保最佳性能。然后将涡轮机产生的电力发送到电动机,并将其路由到住宅和商业客户。系统中还存在溢洪道,以释放涡轮机无法使用的多余水。将此水返回到下游水库,完成周期。水力发电厂是我们能量混合物的无能组成部分,并且使用新技术(例如波浪和潮汐能),它将继续在未来中发挥重要作用。水电发电厂利用流水的动能发电,提供可靠的可再生能源。正确的流速和压力对于涡轮叶片至关重要,可防止诸如回流和减少能量损失之类的潜在危害。这种清洁能源替代方案有助于减少我们对化石燃料和碳足迹的依赖。通过利用水的自然潜力,我们可以在保护环境的同时产生电力。水力发电厂的示意图可能看起来很简单,但是它需要复杂的工程才能确保安全有效的能源产生。选择用于水力发电厂的地点需要考虑几个因素,包括水,存储设施,土地类型和成本,运输选择和环境影响。合适的位置应具有高水头,以有效地发电。此外,该站点必须提供足够的设施来构建大坝和存储库,以确保全年稳定的电源。水力发电厂的优势包括低运营成本,最小的环境影响和寿命长。与其他形式的能源产生相比,这些发电厂可以快速构建,并且需要更少的维护。此外,它们有助于灌溉和洪水控制,使其成为可持续能源解决方案的重要组成部分。但是,水力发电厂的缺点包括由于大坝的建设,供水不确定性以及偏远位置的高传输线成本而导致的高资本成本。此外,他们的操作和维护需要熟练的人员。水力发电是一种干净的能源,可对全球发电产生重大贡献,2012年,全球总电力占全球总电力。这种可再生能源形式提供了灵活性和低成本,使其成为寻求可持续能源解决方案的国家的有吸引力的选择。储存中存储的能量量取决于其“水头”水平。这决定了可以利用的势能。一个控制门调节从储层到涡轮机的水流多少,当门完全打开时,最大流量可达到最大的流量。水是通过一个称为牛皮纸的大钢管运到涡轮机,在那里动能取代了由于重力的拉力而引起的势能。涡轮机驱动发电机,不同类型的涡轮机适合各种头部水平:高头部的冲动和中低头部的反应。电涌箱有助于在大门关闭时存放多余的水,并在打开大门时将其释放出来,以满足增加的负载需求,从而帮助管理长束压力波动。传统的发电厂利用堵墙的势能,水的体积和头部决定了提取的能量。相比之下,抽水储藏厂在低电力需求期间使用第二个储层来存储水,可确保足够的水以达到高峰负载,而无需建造的大坝或水库。此方法还允许在不需要时未使用多余的水。与其他选项相比,水力发电需要更少的维护,并且寿命更长。此外,它可以提供多种目的,例如灌溉系统。但是,由于大坝的建设,初始投资是可观的。此外,将能源从丘陵地区的偏远地区传输到消费者的成本可能很高,从而更具挑战性。
