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特朗普裁决后的 3 个总统特权问题
7 月 1 日，美国最高法院宣布了对特朗普诉美国案[1]的判决，将案件发回美国哥伦比亚特区地区法院重审。美国地区法院法官塔尼娅·楚特坎要求双方提出审前程序的时间表。[2] 在特朗普案中，最高法院确立了总统免于刑事起诉的权利。[3] 在其判决的第三部分 C 中，法院为总统开辟了一项新的证据特权，但并未进一步发展。事实上，特朗普的判决没有回答几个关键问题：这项新的总统特权可以放弃吗？这项特权是否有例外，包括犯罪欺诈例外或受托人例外？从法官自己的话来判断，新的总统特权会长期存在吗？1. 新的总统特权可以被放弃吗？根据《联邦证据规则》第 501 条，特权主张受“美国法院根据理性和经验解释”的普通法管辖，除非《宪法》、联邦法规或最高法院规定的规则另有规定。[4] 根据由理性和经验发展起来的普通法，证据特权通常可以放弃。正如美国最高法院在 1981 年的 Upjohn Co. v. US 案中所写，“普通法中已知的最古老的机密通信特权”是律师-客户特权。[5] 然而，尽管律师-客户特权古老而可敬，[6] 但律师-客户特权也可以被放弃。《联邦证据规则》第 502 条规定了联邦豁免框架。披露受律师-客户特权约束的通信或信息可能会放弃特权，无论是有意还是在某些情况下无意。[7] 在 Trump 案中，法官从未使用过任何形式的“放弃”一词。法院确实曾含蓄地表示，“总统豁免权背后的利益并非保护总统本人，而是保护总统制度。”[8] 这句话表明总统特权可能无法放弃，至少不能由单个总统被告放弃。然而，证据特权是有代价的。正如法院 50 年前在美国诉尼克松案中所言，“对每个人的证据要求的例外情况不是轻率创造的，也不是被广泛解释的，因为它们会损害对真相的追求。”[9] 法院最近重申，没有任何法规会不惜一切代价追求其目的。[10] 想必这种目的与成本之间的平衡也适用于新的总统特权。在特朗普案中，法院没有明确说明，旨在保护总统制度的总统特权主张是否会被其他利益所压倒，包括保护国会制度或实现宪法权力移交。这种沉默可能会让人怀疑特朗普被指控的行为
特朗普高层政治活动遭调查......
第一部分：执行摘要 本报告介绍了美国特别检察官办公室 (OSC) 对其收到的投诉的调查结果和结论——主要是对 2020 年共和党全国代表大会 (RNC) 的回应——指控特朗普政府高级官员利用其官方权力或影响力干涉或影响 2020 年总统大选，违反了《哈奇法案》。如本文所述，OSC 调查了这些投诉，并确定在白宫举办 RNC 本身并不违反《哈奇法案》，但至少有 13 名特朗普政府高级官员在大选前违反了《哈奇法案》。OSC 认为，根据现行法律，每一项备受瞩目的违规行为都由官员实施，只有时任总统唐纳德·J·特朗普才能对这些违规行为进行纪律处分。因此，本文描述的案例既表明特朗普政府中的某些人愿意利用行政部门的权力来推动特朗普总统的连任，也表明现有法定制度下安省证监会的执法权受到限制，无法阻止他们这样做。安省证监会发布这份报告是为了教育员工了解《哈奇法案》禁止的活动，强调安省证监会在调查期间面临的执法挑战，并阻止将来发生类似的违法行为。在 2020 年 8 月 5 日的新闻发布会上，特朗普总统被问及将白宫用作共和党全国委员会会场对《哈奇法案》的影响。他回答说：“不存在《哈奇法案》，因为它与总统无关。”1 虽然总统确实不受《哈奇法案》的约束，但该法律肯定适用于总统政府的高级成员。尽管如此，对于政府中最高级别的官员（只有总统才能因违反《哈奇法案》而对他们进行惩戒），《哈奇法案》在确保联邦劳动力非政治化方面的作用，完全取决于总统的决定。在特朗普政府中，白宫选择无视《哈奇法案》的要求，目前没有追究高级政府官员违反法律责任的机制。本报告的第二部分简要介绍了限制联邦雇员政治活动的历史，以及导致国会于 1939 年通过《哈奇法案》的事件发展。它特别关注国会为何选择禁止联邦雇员利用其官方权力或影响力干涉或影响选举。第三部分中描述的每项违法行为都与该禁令有关。第三部分包含 OSC 的认定，即特朗普政府中的一些官员故意无视法律的要求，并默许或明确地批准高级政府官员违反法律。促使此次调查的许多投诉都是在共和党全国大会期间或之后提出的，由于新冠疫情，共和党全国大会在白宫举行了多项活动。据 OSC 所知，这是自《哈奇法案》通过以来第一次在白宫举行此类活动的政党大会。这些投诉提出了三个问题：
新闻稿：特朗普政府宣布完成
在特朗普总统的指令下，机构有效地协调完成了对加利福尼亚州，俄勒冈州，华盛顿，爱达荷州和蒙大拿州的主要水基础设施项目的环境审查，以满足该地区农业社区和其他用水用户的需求。西部的联邦水项目灌溉数百万英亩的农田，为数百万提供水和电力，并为经济活动提供数万美元的经济活动。 总统还指示机构召集专家，并制定一项行动计划，以改善对水的可用性的预测，并促进技术的扩展使用，以提高水和电力交付的准确性和可靠性。 在两年内完成的西方水总理的行动将支持美国西部的可靠供水，并促进该地区的经济繁荣。西部的联邦水项目灌溉数百万英亩的农田，为数百万提供水和电力，并为经济活动提供数万美元的经济活动。总统还指示机构召集专家，并制定一项行动计划，以改善对水的可用性的预测，并促进技术的扩展使用，以提高水和电力交付的准确性和可靠性。在两年内完成的西方水总理的行动将支持美国西部的可靠供水，并促进该地区的经济繁荣。
纽约州等诉特朗普 - TRO - 2025
以美国联邦紧急事务管理局代理局长的名义；美国交通部；朱迪思·卡莱塔（JUDITH KALETA），以运输部代理部长的名义；美国劳工部；文斯·米科内（VINCE MICONE），以劳工部代理部长的名义；美国能源部；英格丽德·科尔布（INGRID KOLB），以美国能源部代理部长的名义；美国环境保护署；詹姆斯·佩恩（JAMES PAYNE），以美国环境保护署代理局长的名义；美国国土安全部；克莉丝蒂·诺姆（KRISTI NOEM），以美国国土安全部部长的名义；美国司法部；詹姆斯·麦克亨利三世（JAMES R. McHENRY III），以美国司法部代理司法部长的名义；美国国家科学基金会；以及塞图拉曼·潘查纳坦博士（SETHURAMAN PANCHANATHAN），以美国国家科学基金会主任的名义，
特朗普行政措施影响可再生能源
《风能备忘录》指示内政部长、农业部长、能源部长、环境保护署署长和“所有其他相关机构的负责人”停止颁发任何“新的或续签的批准、通行权、许可证、租约或陆上或海上风电项目贷款”。如果各机构按照白宫的指示行事，陆上和海上风电项目在可预见的未来都将无法获得联邦土地的新租约。《风能备忘录》确实表明，这一禁令是暂时的，将在联邦风电租赁和许可实践评估完成后重新评估。此外，大多数风电项目都位于私人土地上，这些项目不会受到联邦租赁禁令的影响。
特朗普政府发布美国能源备忘录
• 具体语言：第 7 节终止绿色新政。 (a) 所有机构应立即暂停通过《2022 年通胀削减法案》（公法 117-169）或《基础设施投资和就业法案》（公法 117-58）拨付的资金，包括但不限于通过国家电动汽车基础设施公式计划和充电和加油基础设施自由裁量补助计划提供的电动汽车充电站资金，并应审查其发放补助金、贷款、合同或此类拨款的任何其他财务支出的流程、政策和计划，以确保符合法律和本命令第 2 节中概述的政策。自本命令发布之日起 90 天内，所有机构负责人应向国家经济委员会主任和 OMB 主任提交一份报告，详细说明本次审查的结果，包括加强与第 2 节所述政策保持一致的建议。在 OMB 主任和总统经济政策助理确定此类支出与他们选择采纳的审查建议一致之前，任何机构不得支付本小节 (a) 中确定的任何资金。
汉普斯特德社区规划 2025-2040
该法规还要求考虑这些变化是否“如此重大或实质性” [我们的重点] 以改变规划的性质。汉普斯特德社区规划 2025-2040 中的新兴政策不应孤立地解读，而应放在更广泛的政策背景下解读。社区规划的基本条件之一是政策是否与发展规划中的战略政策总体一致；因此，在本例中是通过的 2017 年卡姆登地方规划和 2021 年伦敦规划。虽然与气候变化有关的政策文本是社区规划的一个全新元素，但其基本原理和目标似乎与制定的 2018 年社区规划中规定的该地区的总体愿景一致。此外，我们注意到，论坛已与理事会就该拟议内容的总体一致性进行了广泛的交流，特别是了解它与通过的伦敦规划和新卡姆登地方规划草案中规定的政策的关系和支持方式。
卡马拉·哈里斯经济计划唐纳德·特朗普...
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评估哈里斯与特朗普的宏观经济后果
竞选期间提出的一些经济政策未包含在本分析中，包括一些监管和反垄断提案。虽然这些政策可能对特定行业或公司产生显著影响，但不会对宏观经济产生重大影响。7 一个值得注意的例外是特朗普可能会试图阻碍美联储的独立性和货币政策的实施。在他的第一任期内，这位前总统公开批评美联储的政策和美联储主席杰罗姆·鲍威尔，可靠的媒体报道表明，特朗普的顾问正在仔细考虑他可能采取的措施，以影响或决定第二任期内的利率制定。虽然这将产生严重的负面宏观经济后果，但我们认为将其纳入我们的分析中过于投机。