经济增长在几代人的时间里使数十亿人摆脱了贫困。尽管出现了这些积极的趋势,但全球数百万人仍然深陷贫困。贫困持续存在的一个长期解释是贫困陷阱或自我强化的贫困循环的可能性。这种贫困陷阱的理论模型——最早通常以营养为中心——在半个多世纪的发展文献中一直是核心内容(Leibenstein 1957;Mirrlees 1975;Stiglitz 1976;Bliss 和 Stern 1978;Dasgupta 和 Ray 1986)。这些文献已扩展到多个方向,考虑了各种潜在的潜在力量,如地理特征、货币外部性,甚至文化力量,以及这些陷阱的理论和政策含义,从贫困的代际传递到均衡失业(Jalan and Ravallion 2002;Sachs 2005;Fang and Loury 2005;Currie and Almond 2011;Barrett and Carter 2013;Sachs 2014;Kraay and Raddatz 2007)。1
*作者订购是通过美国经济协会的随机工具(确认代码:S0BG4JTASKT6)构建的。所有作者都与世界银行在一起。可以通过shallegatte@worldbank.org与Hallegatte联系,可以通过dmahler@worldbank.org与wollburg联系Mahler,可以通过pwollburg@worldbank.org与Wollburg联系。我们感谢我们从Aart Kray,Gero Carletto,Samuel Freije-Rodriguez收到的评论,参加了世界银行的贫困和全球业务的成员以及世界银行全球贫困和不平等数据团队的成员的演讲。Mahler通过数据和解决极端贫困(深)研究计划和世界银行集团SDG基金的数据和证据,感谢英国政府的财政支持。本文中表达的发现,解释和结论完全是作者的。他们不一定代表世界银行及其附属组织的观点,或世界银行执行董事或其代表的政府的观点。
免费提供节能措施。迄今为止,共有 3000 户家庭受益。气候变化计划中有一项行动 (2.5) 是引入能源性能证书 (EPC)。虽然 DEFA 目前无法承诺引入这些证书,因为尚未收到正式批准,但它肯定是一种选择。在性能标准方面,将于 2024 年底出台的低碳热能战略将解决公平转型和热能脱碳方面对弱势家庭的关注。有一项行动是制定能源效率计划和绿色生活补助计划的后续计划,该计划将于 2024 年晚些时候启动。作为这项工作的一部分,DEFA 正在完成一项建模和公众参与活动,该活动将明确研究我们如何最好地满足弱势家庭的需求。此外,采用新的建筑法规 F 部分(通风)、L 部分(能源和碳)、O 部分(过热)和 S 部分(电动汽车)批准文件 1 无疑将有利于该岛的住房存量并最大限度地提高能源效率。
由于最近的实证研究进展,我们现在了解到,儿童在高贫困环境中生活的时间越长,他们成年后收入水平上升的可能性就越小。1 地方通过学校质量、暴力接触、污染和社会影响等渠道塑造儿童的未来。2 社会方面尤其重要,最近的研究表明,促进跨阶级联系的地方更能提高居民的收入向上流动性。3 虽然地方对经济结果的因果影响对成年人来说似乎较弱,4 但生活在贫困地区会通过无数途径阻碍人类的繁荣。靠近环境危害5、更容易遭受暴力6 和更差的健康状况7 只是生活在高贫困社区会伤害儿童和成年人的一些方式。一般而言,贫困率与其他社会经济指标高度相关;贫困率高的地方,人口通常会在多个方面遭受苦难。
3 世界粮食计划署 2009 年报告(链接) 4 世界经济论坛报告 5 自然报告,性别平等:通往更美好世界之路(链接) 6 世界经济论坛报告 7 焦点:可持续发展目标 5(链接) 8 2023 年性别快照
背景和目的 关于积极促进公平住房 根据州法律的定义,1 积极促进公平住房 (AFFH) 意味着除了打击歧视之外,还采取有意义的行动,克服隔离模式,培养包容性社区,不受基于受保护特征限制机会获取的障碍。具体而言,积极促进公平住房意味着采取有意义的行动,这些行动包括: ● 解决住房需求和机会获取方面的重大差异, ● 用真正综合和平衡的生活方式取代隔离的生活方式, ● 将种族和民族集中的贫困地区转变为机会地区,以及 ● 促进和保持对民权和公平住房法的遵守。 地图工具的目的 本方法文档中描述的每个地图工具都旨在用于推进特定的 AFFH 目标。下面是每个地图工具目的的摘要。 机会:机会地图确定了该州每个地区的区域,研究表明,这些区域的特征与低收入家庭的积极经济、教育和健康结果相关,尤其是儿童的长期结果。 2 因此,该地图旨在为推进 AFFH 增加机会的目标提供信息。CTCAC 于 2017 年 12 月将该地图纳入其法规,并附带旨在增加有子女家庭在由 9% 低收入住房税收抵免 (LIHTC) 资助的住房中进入高机会区域的机会的新政策。为此,研究伙伴将该地图及其背后的方法与 9% LIHTC 计划的竞争性融资基础设施(例如地理竞争)相结合。此后,该地图还被用于为其他州经济适用房融资计划中的类似政策提供信息,例如 HCD 的多户融资超级 NOFA 和加州债务限额分配委员会的法规。但是,如果将地图应用于更广泛的环境和不同的申请流程,则可能需要进行一些方法调整。高贫困和隔离地区:高贫困和隔离覆盖图确定了符合高贫困率或“集中”贫困率(30% 或更多的人口处于联邦贫困线以下)和种族隔离(相对于县而言,个别非白人种族/族裔群体和/或有色人种占比过高)标准的地区。此覆盖图的使用基于两个指导性 AFFH 目标:避免进一步隔离和贫困集中,并增加低收入家庭的机会。
波兰的长期改造战略概述了提高能源效率的雄心勃勃的目标,到 2050 年需要大量投资。实现这些目标的关键挑战在于有效分配资金和吸引私人资本,特别是针对能源贫困人群居住的能源效率最差的建筑存量。650 亿欧元的巨额资金应主要用于建造新的节能社会住房和改造现有住房存量。应特别强调解决能源效率最差的建筑问题,并针对低收入和能源贫困家庭。建立一个透明的资金分配系统,同时考虑社会和环境效益,对于有效决策至关重要。
美国长期以来一直将贫困和残疾视为单独的法律和社会类别,这是一个基于关于“应得的”和“不值得”穷人的广泛假设。在残疾人的情况下,通常认为个人对自己的不利地位是道德上的责任,而在贫困的情况下,假定个人因处于不利影响而处于过失,因此不太应得到援助。本文认为,大脑和行为科学的最新进展破坏了这些假设的事实基础。贫困抑制了儿童时期的大脑发育,后来在生活中会对认知能力产生不利影响,这是决策和长期计划的关键。稀缺科学是复杂而持续的,但其最基本的发现是迅速达成共识:贫困在大脑中的影响可能是致残的。
• 各国对能源贫困的定义和指标使用方式大不相同,因此涵盖的目标群体也不同。这表明,消除能源贫困具有很强的政治性质。 • 现有的定义以家庭为单位。建筑层面的能源贫困定义将有助于识别能源贫困建筑(是什么导致 MFAB 能源匮乏?),这将有助于制定有针对性的针对 MFAB 的建筑层面能源效率干预措施和政策。 • 能源贫困既有收入方面,也有能源方面,这意味着解决这个问题需要在不同政策领域采取复杂的干预措施,而这些政策领域会相互影响。 • 除了能源贫困水平高之外,中东欧和独联体地区还有其他共同点:由于收入低,供暖不足现象普遍存在,使用木材等固体燃料取暖(这不属于常见的能源贫困统计数据),绝大多数住宅为私人所有,没有足够的财政补贴用于建筑翻修。 • 一个指标无法涵盖能源贫困的所有相关方面;目标群体因指标不同而不同。因此,我们建议将多个指标结合起来。• 随着气候危机的加剧,降温问题变得越来越重要。居住环境不够凉爽应被视为主要指标。• 在中东欧和独联体国家,私有化和自由化问题从根本上影响了能源市场和可负担性。价格补贴和价格管制在过去有助于提高能源的可负担性,但同时也阻碍了节能干预措施。
我们确实面临挑战,北拉纳克郡除两个区外所有区的儿童贫困率都高于苏格兰 24% 的贫困儿童平均水平。在我们的两个区,有三分之一的儿童生活在贫困中。这使得采取总体措施解决贫困问题变得更加重要,确保生活在贫困中的儿童长大后不会成为生活在贫困中的成年人。该战略列出了我们实现这一目标的第一步,即探索教育和学习方面的机会,建设北拉纳克郡未来的劳动力队伍,并研究如何通过确保人们能够轻松获得信息和建议来解决贫困的驱动因素。