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本手册由国际民航组织空中交通管理 (ATM) 要求和绩效小组在基于绩效的全球空中航行系统的背景下编写。基于绩效的空中航行系统的概念源自航空业之外的良好行业实践。随着航空业逐渐发展为监管较少、更具企业性的环境，实施基于绩效的空中航行系统的优势日益明显。基于绩效的方法 (PBA) 基于以下原则： — 通过采用绩效目标和指标，高度关注期望/要求的结果； — 以期望/要求的结果为驱动力，做出明智的决策；以及 — 依靠事实和数据进行决策。绩效评估定期通过绩效审查进行检查，这反过来又需要足够的绩效衡量和数据收集能力。建立基于绩效的方法需要知识共享、培训和其他特定专业知识。预期结果是通过确定成本节约、减少资源浪费、更公平的收费做法和更高效的服务提供，建立一个更高效的系统。由于这项工作具有挑战性，需要全球协调努力，应鼓励航空界采取共同方式来开发和实施基于性能的空中导航系统。PBA 可以
全球空中航行系统性能手册
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