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执行摘要 国家人工智能战略 (NAS) 是一份通常由政府制定的文件，其中阐述了政府对人工智能 (AI) 的广泛战略方针，包括与 AI 相关的特定重点领域和将开展的活动。在此过程中，NAS 试图协调政府政策，以最大限度地提高经济和社会的潜在利益，同时最大限度地降低潜在成本。自 2017 年以来，已有 40 多个国家和区域政府间组织发布了这些战略，还有更多的国家正在制定中。本报告的目的是了解迄今为止人权如何（或尚未）被纳入 NAS，确定区域层面的新兴趋势，并为未来如何纳入人权提供建议。最近 NAS 数量的增加反映了许多国家的政府开始认真思考如何利用人工智能带来的经济和社会利益，并在该技术的全球市场上保持竞争力。至关重要的是，在各国制定战略的同时，它们还应建立一种方法，确保这种创新不会以侵犯人权为代价。人权在国家人工智能战略中的重要性 根据国际人权法，各国有义务保护其领土和管辖范围内所有人的人权，使其免受侵犯，无论是由于其自身政策或做法，还是由于企业或其他个人等第三方的行为。人权考虑适用于政府政策和实践的所有领域，包括政府和社会其他实体使用的人工智能政策和人工智能应用。国家人工智能战略代表着政府（或政府集团）如何处理人工智能的全面路线图。这包括如何监管人工智能，如何支持人工智能领域的创新，以及如何应对人工智能对人们生活和劳动力的影响。随着改善人工智能培训或开发新技术的战略的实施，它可能会在没有充分解决与侵犯人权有关的风险的情况下实现。因此，国家人工智能战略必须阐明如何确保保护人权。尽管在制定人工智能政策时考虑人权至关重要，但迄今为止，很少有国家人工智能战略深入研究这项技术的人权影响。对于一些国家的政府来说，这可能是因为他们在制定政策时并没有将保护人权放在首位。一些政府确实将人权放在首位，但当与政府对人工智能的其他目标形成鲜明对比时，他们可能会发现很难概述保护人权的方法，例如增强经济或地缘政治竞争力。还有一些人可能只是不知道在这个政策领域创建一个尊重权利的 NAS 会是什么样子。然而，国家保护人权的义务不会因为不明确或不方便而消失。一些人提出了人工智能治理的新道德框架。在某些情况下，这是试图完全规避人权框架，或规避政府认为不方便的部分。在其他情况下，这是试图超越人权框架，甚至采取更多的保护措施。至关重要的是要注意，没有什么可以阻止政府在人工智能治理中超越人权框架所保护的范围。然而，有令人信服的理由使用现有的人权
国家人工智能战略与人权
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