在 6 月 18 日就《弗吉尼亚决议修正案》和《邦联条例新泽西修正案》进行辩论期间,亚历山大·汉密尔顿发表了长篇演讲,五名制宪会议成员对其做了不同程度的详细转述:汉密尔顿本人的演讲笔记,以及詹姆斯·麦迪逊、罗伯特·耶茨、小约翰·兰辛和鲁弗斯·金的笔记。汉密尔顿认为,《弗吉尼亚决议修正案》和《新泽西修正案》都有不足之处,尤其是后者。演讲即将结束时,汉密尔顿宣读了他的计划。据麦迪逊说,汉密尔顿说:“他并不是要将自己起草的文件作为提案提交给(全体)委员会。他只是想更正确地阐述自己的想法,并提出他可能对伦道夫先生的计划提出的修正案。”下面印刷的计划是汉密尔顿的笔迹。显然,后来有人在每段开头添加了罗马数字,在页边空白处添加了大写字母,并在文本中的某些单词下划线。下面打印的文本中已删除这些单词,因为它们似乎不是汉密尔顿添加的。文件中划掉的单词显然是汉密尔顿删除的。