该提案将要求涵盖的银行机构从控股公司发行 LTD,其发行水平根据所谓的资本补充框架进行校准。9 然而,资本补充框架以 SPOE 处置策略为前提,该策略通常是美国 GSIB 采用的策略,但并不是大多数其他大型国内银行机构的首选方法。事实上,FDIC 副主席 Travis Hill1° 和理事 Jonathan Mc Kernan11 都在提案附带的声明中对资本补充方法的成本和适当性表示怀疑。此外,在提案中应用同样的校准方法将不恰当地惩罚以消费者为中心的商业模式,而不是考虑不同机构、它们的业务和处置策略所带来的风险。