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Ivailo Izvorski 和 Kenan Karakulah 当今许多最贫穷的国家没有获得足够的收入来建设更强劲增长和更快减贫所需的资产：人力资本、基础设施和制度。例如，在撒哈拉以南非洲（SSA），次大陆的 45 个国家中有 15 个的收入低于 GDP 的 15%。此外，SSA 资源丰富型国家的收入波动性更大，与该地区资源贫乏型国家相比，其收入占 GDP 的比例最高达 5%。即使获得大量外国赠款和贷款，包括 SSA 在内的发展中国家的政府支出仍低于发达经济体。2018 年，SSA 的政府支出平均占 GDP 的 23%，而世界中等收入国家为 31.4%，发达国家接近 39%。将当今发展中国家与当今发达经济体进行比较，可以提供愿望，但在政策和制度方面提出的建议较少。对发展中国家而言，更有价值的是将其与当今发达经济体进行比较，当时它们还不那么繁荣，被认为是低收入或中低收入国家。我们将当今 14 个发达经济体（14 国）的政府支出与一个世纪前的政府支出进行比较，从中总结出发展中国家应吸取的四个教训，并在即将发表的工作论文中详细阐述这些教训。（我们样本中的 14 国在 19 世纪最后十年的人均 GDP 以今天的价格计算平均为 2,722 美元；见图 1 中各国的名称。2016 年，撒哈拉以南非洲的人均 GDP 平均为 2,757 美元。）教训 1：即使政府支出水平较低，政府也可以促进发展。当今低收入国家的平均支出是当今发达经济体一个多世纪前支出的两倍多（图 1）。可以肯定的是，这种差异在很大程度上反映了 1900 年我们今天缺乏税收手段和制度。从 1850 年到 20 世纪最初几十年，关税和消费税是政府收入的主要来源，个人所得税直到十年后才开始征收，增值税直到二战后才开始实行。此外，当时社会对政府的期望也大不相同。例如，1990 年，斯堪的纳维亚国家在失业、医疗、养老金和住房方面的支出平均只占 GDP 的 1.1%，而美国这一数字仅为 GDP 的 0.7%。尽管政府支出水平较低，但在 20 世纪初，斯堪的纳维亚半岛大部分地区的经济发展仍然十分活跃，私人资本资助了基础设施建设，中小学教育得到了大力发展。这对当今的发展中经济体来说是一个教训：在加强国内税收、筹集更多收入用于公共物品资助的同时，需要优先改善营商环境，吸引民间资本——调动民间资本促进发展。
发展中国家可以做什么...
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